胡总书记视察我省,对转方式,调结构问题作了重点强调,提出了殷切期望.温总理视察山东时也提出了明确要求.中央领导同志的重要指示语重心长,充分体现了对山东工作的亲切关怀.二是经济发展方式粗放,结构层次低是制约当前我省发展的突出问题,也是影响科学发展的根本症结所在.比如,我省资源初加工和原材料生产占的比重较大,服务业发展滞后;自主创新能力不强,产品技术含量和附加值不高;个体私营经济和外向型经济总量小,经济发展活力不足;消费拉动力不强,经济增长过多地依赖投资和出口;城镇化水平低,城乡之间,地区之间,经济与社会发展之间不平衡;能源消耗大,排放总量大,环境压力大,生态环境治理任务艰巨等.这些问题,都是经济发展方式粗放,结构层次较低的具体表现.这次国际金融危机的冲击,更加凸显了我省经济发展方式中存在的问题.各级领导干部一定要统一思想,切实增强转方式,调结构的责任感和紧迫感.三是转方式,调结构是提高山东发展整体水平的根本途径.我们不仅要为山东的现在着想,更要为山东的未来着想,努力增强经济发展的可持续性.只有加快转方式,调结构,才能巩固发展我省固有优势,打造新的优势,提高在国内外的竞争力,使发展的路子越走越宽.四是转方式,调结构是一个需要统筹全局,协调推进的系统工程.它涉及生产力和生产关系,经济发展与社会发展,一二三产业和各个产业内部的深刻调整,需要做大量艰苦细致的工作,是对各级党委,政府和领导干部的重大考验.五是转方式,调结构必须大力实施高端高质高效产业发展战略.要顺应现代产业发展趋势,促进产业结构优化升级,提升经济整体水平和竞争力,进一步加强对重点行业,产业的规划指导,采取有力有效措施加以推进.全省各级各部门必须树立正确的政绩观,提高驾驭科学发展的能力,处理好继承经验与探索创新的关系,当前与长远的关系,全面推进与突出重点的关系,着眼于经济发展全局,瞄准国际国内先进水平确定目标和标准,切实抓关键,出硬招,见成效.

一是着力培育战略性新兴产业.把握国际金融危机背景下世界科技发展,产业调整新趋势新契机,不失时机地培育发展战略性新兴产业,对转方式,调结构具有关键性作用.要从我省资源禀赋,产业基础等实际出发,研究制定全省重点培植的战略性新兴产业规划方案,把握政策导向,大力组织实施新兴产业培育计划.要在发展低碳经济上加大工作力度,确定低碳经济发展的重点和技术路线,力求率先突破.

二是加快改造提升传统产业.我省传统产业比重较大,是推动发展的基础所在,也是转方式,调结构的重点所在,必须紧紧扭住不放,坚定不移抓改造,促升级.要扎实抓好产业调整振兴规划的实施,采取政策引导,项目带动,政府扶持,继续保持技改投入稳定增长的态势,积极用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业.优化投资结构,重点支持产业关联度高的大企业,大集团和龙头企业的技术改造,提高技改整体效益,着力打造效率优势,市场优势,技术标准优势,构建传统产业新亮点,更好发挥基础作用,加快促进山东工业由大变强.

三是重视发展现代农业.农业是国民经济的基础.要坚持把解决好"三农"问题作为重中之重,认真落实中央各项强农惠农政策,把加强"三农"工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来,进一步强化农业基础地位,推进农业现代化,形成城乡经济社会发展一体化新格局.要从我省实际出发,着力加强农业农村基础设施建设和科技创新,提高农业综合生产能力,确保农产品有效供给.着力推动农业标准化生产和产业化经营,培植优质高效农业品牌,提高农业的比较效益和市场竞争力.着力推动农村改革创新,完善农村经营体制,加快发展农民专业合作组织,健全专业化,市场化的农业社会化服务体系,增添农业发展活力.着力培育农民收入新的增长点,加强农民工技能培训,就业指导服务和权益保护,多渠道增加农民收入.

四是推进节能减排和环境保护.这是转方式,调结构的必然要求和成果体现.要认真落实节能减排的各项措施,突出抓好重点工程和重点领域的节能减排,严禁新上高耗能,高污染项目,探索建立落后产能退出机制.全面推进城市大气污染防治,积极发展循环经济和节能环保产业,切实加强生态建设和环境保护.认真落实节能减排目标责任制,强化考核监督,严格奖惩措施,努力实现节能减排目标.

五是大力推进城镇化进程.城镇化是从工业化走向现代化的必由之路,是扩大国内需求和调整结构的重要抓手.我省经济发展内在动力不足,质量效益不够高,与城镇化水平较低有直接关系.同时,也表明城镇化发展蕴含着巨大潜力.胡总书记和温总理在讲话中,对推进城镇化的重要性,工作重点和政策措施都提出了明确要求.我们要紧紧抓住这一重大机遇,加快工作步伐,切实增强中心城市的辐射带动作用,并进一步加快中小城市和小城镇发展,努力形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局.要用足用活政策,有计划,有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题,放宽中小城市和城镇户籍限制,稳步推进进城农民逐步融入城镇.

六是突出繁荣发展服务业.与其他产业相比,服务业投入少,见效快,有利于促进消费,对经济发展的拉动作用十分明显;服务业容纳就业多,创造的税收多,是扩大就业,增加财政收入的重要载体和来源;服务业消耗少,占用资源少,发展服务业有利于节能减排,持续发展.我省一,二产业比重大,服务业比重低,发展相对滞后.必须把服务业摆到更加突出的位置,坚持扩大规模与提高水平并重,以发展面向民生,面向生产,面向农村的服务业为重点,加大服务业投资,依托大中城市和小城镇的发展打开服务业发展新空间,加快推动我省产业结构从偏重加工制造业向工业与服务业协调发展转变.旅游业是朝阳产业,发展潜力巨大,要突出特色,发挥优势,整合旅游资源,提高"好客山东"的知名度,壮大旅游产业.要大力发展现代物流业,加快物流基础设施建设,提高物流信息化和技术装备水平.要加速发展体育健身,医疗健康,职业培训,老年护理,家政服务等具有巨大潜在需求和发展空间的社会

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