（股）都抽调了工作人员参与工作，市财政局采购管理科抽调了一名人员长期参与并承担了市治贿办的文字材料、文件拟订、汇报总结、调查研究、会议组织安排和其他日常工作。

几年来，市县财政部门在治理政府采购领域商业贿赂专项工作中，主要抓“四项治理”：一是抓治理工作的重点领域、重点环节、重点岗位和重点人员。二是抓治贿工作责任制的落实。三是抓治理工作的制度建设，建立健全采购部门各项内部监督管理制度。四是抓治理工作长效机制建立。注重“四个结合”：一是注重把治理商业贿赂与财政改革相结合；二是注重治理政府采购商业贿赂与落实责任相结合；三是注重治理政府采购商业贿赂与财政监督相结合；四是注重治理政府采购商业贿赂与制度建设相结合。按照《曲靖市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，明确职责，重点突出，强化措施，确保了自查自纠、重点检查、查办案件和建立长效机制四项工作顺利推进。，财政部门按照治理政府采购商业贿赂专项工作的总体要求，圆满完成了各阶段性工作任务。进一步抓好查处工作，特别是针对一些敏感岗位和薄弱环节，加强对行政权力的监督和制约，建立起预防和治理的长效机制，把治理商业贿赂作为一项日常工作，常抓不懈。

（七）采购队伍建设有新面貌

以来，市县财政部门按照《政府采购法》要求，先后成立了采购管理科（股）和采购中心。随着政府采购制度改革的影响力在不断扩大，以引起各级、各部门领导关注和重视，配备专人，充实力量，实现了“采管分离”管理模式。随着管理体制的完善和组织机构建立，政府采购人员队伍不断壮大，尤其是通过多年的工作实践，从事政府采购人员

的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高。目前，全市共有30多名政府采购管理人员和50多名政府集中采购人员，这只采购队伍已经成为推动我市政府采购事业发展的中坚力量。在采购队伍建设方面，注重业务培训、廉政教育、政策引导，通过开展不同形式、不同渠道的学习培训活动，全市上下已基本练就出一支能干可靠、高效履职、依法奉公的干部队伍。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前政府采购工作中仍然存在诸多问题和困难，在很大程度上影响和制约着政府采购制度改革的顺利推进。主要表现在：（1）采购预算编制难，随意性大。根据《政府采购法》的规定，要求各级年初要编制政府采购预算。但从近年来的情况看，这一规定并没有得以真正落实，大多数部门的采购事项都属于临时行为。（2）采购法规执行难，可操作性差。公开招标时间太长影响效率，采购法与招投标法存在不一致的地方，有些条款不够细化等。（3）范围规模扩展难，增长速度慢。尽管政府采购总量逐年有所增加，但增速较慢，纳入政府集中采购范围的项目，也存在管理和执行不到位的现象。（4）采购环境净化难，干扰因素多。在日常工作中，有时仍然会发生来自不同方面的说情、打招呼现象。（5）部门观念转变难，工作阻力大。有的部门以各种理由规避政府集中采购，甚至还有“先斩后奏”的行为。（6）机制运行操作难，原因比较多。各县管理机构与执行机构已经分离，但在执行过程中，人员不到位，职责不落实，超权越权的情况时有发生。等等这些问题，有必要在实践中探索研究，加以解决。

三、努力开创政府采购工作新局面

当前和今后一段时期，全市政府采购工作，要认真贯彻落实全省政府采购工作会议精神，在各级党委、政府的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，紧密联系工作实际，进一步加强领导、统一思想、提高认识，认真落实《曲靖市政府采购工作要点》，重点抓好“扩大规模、健全制度、理顺机制、加强监管、促进规范、发挥功能”这六项工作，在科学化和精细化管理上取得新进展，推进政府采购制度改革向纵深发展。要求各级采购部门务实创新，注重实效，切实推进各项工作再上新台阶。具体要把握以下几个工作要点：

（一）抓认识促统一

政府采购制度是市场经济条件下公共财政管理体制的一项基本制度，随着社会主义市场经济体制不断发展和完善，公共财政体制的逐步形成，实行政府采购制度也已成必然之势。进一步深化政府采购制度改革，促进政府采购市场的发展和完善，是当务之急，形势所需。这就要求我们要从全局和战略高度，充分认识政府采购制度改革的长期性、艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，树立做好各项工作的决心和信心，采取措施，不断开拓政府采购制度改革工作的新局面。各级财政部门要切实加强对政府采购工作的领导，统一思想，提高认识，坚定政府采购制度改革的重要性认识，协调各方关系，促进政府采购制度改革工作迅速发展。

（二）抓规模促效应

政府采购规模是政府采购法实施力度的一个重要指标，直接反映了政府采购制度改革的力度和成效。目前我市政府采购范围和规模与范化管理要求还有很大差距，下步工作的首要任务就是上规模、扩范围、促规范。一是要完善政府采购预算编制管理，科学制定政府集中采购限额标准，编制包括预算内外财政性资金的政府采购预算。二是要扩大政府采购集中采购目录范围，把改善民生、服务三农等大宗的政府性采购项目逐步纳入政府集中采购目录。三是要进一步发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用。切实发挥政府采购政策功能，采取强制政府采购政策，支持建立促进节能减排新机制。四是要继续推行优先采购节能产品、环保标志产品政策，并做好相应工作，实行跟踪问效，确保取得成效。五是要认真贯彻落实财政部财库[]119号（关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知）、财库[]120号（关于印发《自主创新产品政府首购和订购管理办法》的通知）及财政部办公厅财办库[]345号《关于贯彻落实政府强制采购节能产品座谈会精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保护国家信息安全的政策措施，对涉密项目，采购前必须经安全保密部门批准。七是要按照财政部的通知要求，建立购买国外进口产品审核制度，不断提高本国货物和服务的采购规模。八是要继续加强与县级的沟通协调，逐步加大联合招标采购力度，

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