3、经济责任审计是为组织部门加强干部监督管理，准确选拔使用干部提供服务的。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的有效抓手。经济责任审计结果是实施对干部问责警示的客观依据，是发现好干部，判断好干部，准确使用好干部的重要基础资料。

4、经济责任审计是惩防体系建设和反腐倡廉建设的重要组成部分，为纪检监察部门加强反腐败斗争提供基础支撑和重要线索。

（九）重点确定。通过以上分析，经济责任审计今后究竟应该抓哪些重点，才能达到牵一发而动全身的效果，更好地发挥审计的监督职能、建设性作用和免疫系统功能？我认为这里面有一个审计边际效应和审计成果资源共享及综合利用的关系问题。也就是说，如何把我们有限的审计力量用在刀刃上，如何实现之前的审计项目与之后的审计任务相衔接，之前的审计报告能够为之后的审计项目提供基础支撑，避免重复审计重复延伸，从而大幅度减少审计工作量？据此，我认为经济责任审计工作今后应抓住以下重点。

1、县区委书记、县区长经济责任同步审计。用3年左右时间把全省xx个县市区先轮审一遍，从第4年开始形成制度性安排。

2、市州委书记、市州长经济责任同步审计。在对县区审计进行到一定阶段时，可同时进行对有关市州的审计，这样，所在县区的审计结果直接用于市州审计，收到事半功倍的效果。

3、省直重点部门单位主要领导干部任中经济责任审计。

4、重要离任审计。

（十）突破口选择。要实现经济责任审计工作的转型升级，从什么地方切入突破效果最好？在调研中我们发现经济责任审计的突破口选在县区这个层面最为恰当。

1、县域经济总量大，重要性凸显。县域经济发展不仅构成了国家宏观经济发展的基石，并且作为区域性地解决“三农”问题、扶贫攻坚、城镇化、产业结构调整和社会管理等诸多问题的基本平台，扮演着越来越重要的角色。20xx年全国县域gdp总量占全国gdp总量的49.98%，县域经济已占半壁江山。因此，在经济责任审计中抓住管理县域经济的县区委书记和县区长，就等于抓住了重点。

2、适应财政管理体制的新变化。到2012年，全省的财政管理体制实现了省直管县，今

后大量的资金将直接下拨县区管理使用，按照财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求，抓住这个重点，就等于盯住了资金流动的主渠道。

3、适应行政审批制度改革和政府职能转变的需要。国家行政审批制度改革和政府职能转变的最终落脚点就是县区。“上面千条线，下面一根针”，县区最终将成为经济发展和社会管理的重点，抓住了县区，也就是抓住了稳经济、惠民生、抓改革、促发展的关键。

4、顺应干部管理权限变化的新要求。从20xx年开始，县区委书记收归省委常委会管理，县区长收归省委组织部部务会研究决定，按照审计对象的确定原则，县区委书记、县区长自然就成了省管经济责任审计的对象，超出了市州审计部门的职权范围。

5、顺应干部选拔任用工作的新期待。县区委书记、县区长是高层次领导干部的重要来源，是考察选拔任用高层次干部的重要对象和特殊群体。他们处在国家宏观和微观联系最为紧密的重要岗位，长期在基层多岗位锻炼，工作经验丰富，驾驭能力强，综合素质高，只要不出现意外情况，担任过县委书记的同志95%以上都得到提拔重用。在全省厅局级干部当中，曾担任过县委书记的同志也占很大比重。因此，抓住了这个特殊群体，就等于抓住了任中和任前经济责任审计的关键。

6、顺应新时期加强干部监督管理的新要求。县区委书记、县区长处在县域权力架构的最顶端，权力大、责任重，但制度性安排的长效监督机制缺失，监管乏力。他们是贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署的一线指挥员，是保证党和国家政令畅通的具体执行者，是落实科学发展观走新型城镇化建设道路的具体探索者和实践者，是稳经济、惠民生、促改革、保发展的根本保证，是群众路线教育活动中直接与老百姓打交道的关键环节。在他们人生成长的黄金时期和发展进步的关键阶段及时进行经济责任审计警示，促其少犯错误或不犯大错误，对他们今后的成长至关重要。

（十一）审什么？怎么审？审了怎么办？定位、工作重点、突破口等明确之后，具体审什么、怎么审、审了怎么办就成了审计落实的关键。

审什么？通过近期调研座谈讨论，我在审什么方面总结了“七审七看七关注”，试图在审计内容上有所突破，变单一为综合，由平面到立体。也就是说除了财政财务收支审计这一传统审计内容外，还应拓展对政治纪律、决策过程、执行效率、资产处置、内控能力、廉洁自律等重要内容的全面审计，只有审计内容实现了立体综合，才能防止在审计评价时以偏概全，一叶障目，抓了芝麻，丢了西瓜。

一审政令是否畅通，看有无上有政策下有对策的现象，重点关注：1、党和国家，省委省政府明令禁止的各项规定是否真正做到了令行禁止。如近期中央关于反对铺张浪费的“八项规定”，省委的“双十条规定”，群众路线教育活动中反对的“四风”问题等在基层的实际执行状况。2、党和国家的各项路线方针政策、省委省政府的各项重大决策部署在基层的贯彻执行情况是否到位，有无明显与上级精神相悖的做法和问题，主要看政治纪律的执行情况。3、党和国家、省委省政府在党的建设、经济管理、社会管理、财经管理、资产管理、环境保护、民生问题等方方面面的规定在基层的具体贯彻执行情况，是否存在随意变通、应付差事、草率执行，使上级精神在基层被严重歪曲、走样、大打折扣等问题。4、党和国家、省委省政府在干部监督管理、机构编制管理、“三公经费”管理等方面的政策规定在基层的贯彻落实情况，是否存在明显的不作为、乱作为问题，如随意超编制进人、超职数高配干部、超标准配备公务用车及公费出国旅游等。

二审决策是否科学民主规范，看有无主观臆断、滥用职权、盲目决策造成重大损失浪费的问题，重点关注：1、决策内容是不是合法合理科学。决策依据是否符合上级精神，决策

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