标的是否事关当地经济社会发展大局，实施方案是否符合当地的实际情况，是否符合社会主义市场经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律，是否存在因决策不当造成当地生态环境和历史文物古迹遭到破坏，造成重大损失等问题。2、决策过程是否民主规范。决策的过程是不是充分体现了民主集中制的原则，决策的程序是不是充分体现了《党委常委会议事规则》、《政府常务会议事规则》规定的必要流程。对事关当地经济社会发展的重大问题在决策前是否邀请有关专家进行反复的科学论证。对事关普通老百姓切身利益的问题在决策前是否举行了必要的听证会等广泛征求意见，充分体现民意。3、决策的形成是否具有继承性、连续性和完整性。符合当地经济社会发展的总体思路至关重要，应该有继承性、连续性和完整性。本届党委政府所提出的发展思路是不是符合当地实际情况，是对前任班子正确决策思路的客观继承和发展，还是另搞一套，一任一个口号。是对当地市情、县情准确把握之后做出的科学决策，还是主观臆断、随意拍脑袋、盲目做出的决策。4、决策实施效果的效益性。从实际实施效果上来判定，看决策的实施是不是对当地经济社会发展产生了较大的推动作用，还是造成了不必要的损失浪费。新上重大项目是全社会普遍认同的德政工程、民生项目，还是“形象工程”、“豆腐渣工程”。5、党委书记和政府主要领导在履行各自职责，行使权力过程中是否存在越权、抢权、交叉、错位、不到位、对立等情况。

三审执行是否高效，看依法行政的能力、靠实责任抓落实的能力、为民办实事的能力、发展经济的能力、社会管理的能力强不强，重点关注：1、项目建设能力。对事关当地经济社会发展的重大项目和民生项目是否在人力物力财力保障上做到了抓主抓重，项目实施过程是否做到了规范合法透明，项目监管是否严格规范到位，项目建设是否实现了预期目标，经济效益、社会效益、生态效益是否如期实现，尤其是省委省政府“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚项目计划的实施进展情况。2、前期决策能力。能否根据当地经济社会发展过程中出现的一些新情况、新问题及时调查研究、分析论证、拿出方案、形成初步决策建议，提交党委会最终决策，进一步统一思想，狠抓落实。3、具体执行能力。对当地党委做出的各项重大决策和自身职权范围做出的决策事项，能否做到明确分工、分级负责、责任到人、科学考核、严明奖惩、狠抓落实。4、执行效果的效益性、公平性、合法性。在决策的实施过程中是否建立了必要的督办机制、评价机制和考核奖惩机制，在注重经济效益的同时是否兼顾了社会公平正义，在稳经济、惠民生、促改革、保发展的具体工作中对民生保障救济、大学生就业和社会管理等采取了哪些切实有效的措施办法。5、依法行政工作情况。

四审资产资源配置是否公开透明科学合理，看有无利用职权暗箱操作，搞权钱交易、行贿受贿等问题，重点关注：1、土地和土地出让金的管理使用情况。2、矿产资源及其他资源的开发利用情况、相关规费的收缴管理使用情况。3、国有企业改制及资产处置过程中有无国有资产流失的问题。4、国有控股参股企业股权转让、投入企业财政资金管理使用是不是符合有关规定。5、以上资产资源开发、处置、使用过程是否公开透明，决策、实施、结果是否合法、规范、公正、效益，有无暗箱操作、权钱交易、以权谋私、私相授受等问题。

五审财政财务开支和资金运行是否规范合理有效，看有无利用职权随意支配调动资金、胡支乱用财力造成损失浪费的问题，重点关注：1、正

常财政财务资金的运行情况及财政预算的科学性。2、重大项目建设专项资金的运行情况及资金使用效益。3、民生项目建设资金的运行情况及效益。4、社保资金、救灾安置资金、扶贫资金和惠农资金等的运行情况及保障到位情况。5、地方政府性债务举债资金的使用情况及举债决策的风险评估、举债资金的使用效益、举债过程的合法性和举债责任的承担情况。6、以上资金在运行过程中是否存在滥用职权，违反有关规定随意调配，胡支乱用财力造成损失浪费等问题。

六审内控管理机制是否健全完善，看有无明显的监管盲区、疏于管理的领域和群众反映强烈的管理漏洞，重点关注：1、自身应急机制是否快速高效。是否根据当地的实际情况，在应对突发事件、解决重大问题、维护社会稳定等方面出台了哪些有效的应急响应机制。2、自身对经济活动的监管机制是否到位。根据上级精神，结合当地实际，在市场监管、财务资金监管、金融监管、平抑物价、调控房价、结构调整、优势产业培育等方面采取了哪些有效举措，出台了哪些具体的管理制度和规定。3、自身在社会管理活动中的管理机制是否健全。当地各项社会事业是否健康发展，广大市民是否能够获得各类优质高效的社会服务，人民是否安居乐业。 4、自身在市政建设和环境保护等方面的监管机制是否完善。各种市政设施是否配套，运转是否正常，生态建设和环境保护是否有效，开发建设、拆迁安置及文物保护工作是否和谐推进。5、自身在主动营造社会监督机制方面的有效举措。党务政务公开、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、广大市民监督渠道是否顺畅，监督反馈调节整改机制是否高效运转，有关方面及社会机构组织进行的社会满意度评价情况如何。

七审廉洁自律各项规定是否遵守到位，看有无顶风违纪、我行我素、胡作非为、不受约束等问题，重点关注：1、被审计对象自身廉洁自律情况。2、被审计对象对本辖区干部职工廉洁自律的监管情况。3、当地在廉政建设和反腐败斗争中建立了哪些有效机制。

总之，通过以上“七审七看七关注”，基本上比较全面地囊括了对党委政府主要领导干部的审计内容，从而为我们最后的审计评价和对被审计对象的准确“画像”奠定了基础。

怎么审？我不是这方面的内行，但我认为也应该对长期以来大家都非常熟悉和习惯了的传统方法进行与时俱进的创新，在运用上审下、交叉审、同级审、委托审等多种方法的同时，要更充分利用过去审计的既有成果，充分利用计算机等诸多现代审计手段来提高审计效率。要以查账为主要方法的平面审计向综合运用查账、走访

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