放奖金、奖励等业务活动。

筛选并统计各单位各年各往来科目的借方发生额和贷方发生额。

奖励奖金及补助发生情况。据上列出其他摘要里含有“奖励”、“奖金”、“补助”的情况。

服务性收费收支情况。通过该模型查看是否有未经批准的收费项目等情况。

通过分析表分析得到，发现嘉兴教育学院教师培训存在未经批准收费情况。

（三）教育系统联网审计技术实现过程

1、建立多维数据集市

1.1建立教育系统财务数据集

教育分中心的财务数据记录和反映教育系统各单位的各项经济活动。通常，财务的多维数据集市围绕凭证记录组织，用发生额作为度量值，把时间、单位、科目、项目等属性值作为维度，建立多维的数据集，从而可以从时间、单位、科目、项目等角度去分析各单位经济业务活动，为能实现关联、对比、演变等分析技术奠定了基础。财务数据集市结构模式图如下：

1.2建立部门预算指标数据集

教育分中心的指标数据主要包含了各个单位各项指标的值，在指标值基础上附加资金性质、预算类别、预算科目、项目类别等属性，因此可以把指标作为中心主题，附加属性作为维度建立指标数据集市。指标数据集市结构模式可以用下图表示：

2、运用关联、对比、演变等技术手段进行数据分析举例

2.1年度间异常变动分析（对比分析）

目标分析：

通过此模型分析教育系统内各个单位各个科目（应缴财政专户款科目及财政补助收入、其他收入等收入类科目）从2004年开始，各科目发生额是否存在异常变动的情况，并分析异常变动的原因，从而为审计提供审计线索。

技术分析：

根据审计目标，我们可以以年度、单位、科目作为三个维度，发生额作为度量值，建立三维数据分析模型，如图：

模型分析：

上图中，每个小立方体就代表了某一个年度某一个单位某一个科目的当年发生额。例“金额4”代表了**一中**年其他收入的总额。“金额6”代表了**年财政补助收入的总额。“金额11”代表了教育考试院**年的应缴财政专户款的总额。

审计结论：从直方图中我们可以看出**一中**年、**年、**年其他收入偏大，经穿透得到这三年的其他收入明细账，发现存在代管费转收入、收教发公司返回教师值班费等疑点，如图：

经审计取证核实，确实存在这种情况，且经过查询分析及二次建模分析得知还有其他单位也有这种情况。

（四）教育系统部门预算联网审计初步成效

1、有效的揭露教育乱收费问题：

（1）市教育学院违反按《**省收费许可证管理办法》未按法律、法规和本条例规定的审批权限报经批准，擅自设立行政事业性收费项目**至**年度违规收费**万元。

（2）装备中心利用掌握的教育部门图书配发采购和音像教材采购资源，为本单位及所属县（市、区）机构非法牟取利益。*至**年度共收取音像教材返利和图书优惠款共计529.54万元。

（3）资料发行费、工本费中存在乱收费问题：市教育研究院2013年度资料费、工本费结余**万元；**年度结余180万元；**年度结余**万元；**年度结

余**元。4年时间超标准多收取的资料发行费、工本费近1000万元。

（4）截留财政收入发放奖金及其它支出：**电大**至**年度收取的考务费分成收入153.53万元，直接用于冲减事业支出中的人员支出。考试院2004至2007年度将向县市区收取的考务费117.95万元，直接转作单位其它收入，未上缴财政。

2、教育投入和教育资金的使用效率

*年底，财政已安排预算支出，未使用的教育资金8771万元（留存财政资金总数6004万元，教育局可用的专项资金结余2767万元）。到（年底未使用的教育资金增加到25337万元（留存财政资金总数16864万元，教育局可用的资金结余8473万元）。近四年教育部门18个预算单位教育经费到位资金使用率呈现下降趋势，**年至2007年到位资金使用率分别98%，95%，94%，81%。2013年市教育部门预算单位预算指标到位率73%(预算指标62691.43万元，到位资金45826.97万元)，到位资金使用率81.5%（到位资金45826.97万元，实际支出37354.01万元），预算资金使用率59.58%，特别是市教育局本级，预算指标到位率60.8%，到位资金使用率61%，预算资金使用率仅有36.6%。

3、地方教育投入方向存在偏差

（1）高等教育投入比例大幅度提高：**年度高等教育投入 **万元，2006年度**万元，增长**％。

（2）基建投入快速增长：嘉兴市教育系统*年度基建支出9820万元，用于归还基建贷款本息**万元。2013年度基本建设支出**万元，修缮学校基建贷款还本付息支出3348.21万元。

（3）教育投入快速增长的同时，教育日常经费投入明显不足：

近四年教育部门18个预算单位教育经费增长比较快，**年至**年的四年时间，教育经费年平均增长39.95%。但同期各学段的财政安排生均拨款经费基数未做调整。财政安排的生均经费标准未随社会经济的发展水平同步提高，从审计的情况看：财政安排的生均经费的保障水平，与各学校实际的支出水平存在一定的差距，各学校通过社会力量联合办班、课外补习班、其它收入等形式收取的费用，未纳入学校统一的财政财务收支管理，用于弥补教育日常经费的不足和提高教职工待遇。加大教育软件的投入，提高嘉兴教育的整体实力。目前嘉兴教育的硬件设施投入已达到较高水平，软件投入相对增长较慢。在目前教育经费财政投入形势下，软件投入应相应增长，达到教育经费总体投入的增长水平。

4、教育资金的筹集问题

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