事项归并到一个科室办理，方便了群众办事；市人行积极推行“银税一体化”，减少了企业解税环节，方便了纳税人；不少单位还建立了办事大厅，做到本单位的对外业务能在一个大厅、一个窗口办理和办结。市土管局以政务公开为契机，建立了业务受理大厅，开设了4个服务窗口，实行“窗口式”办文，办事群众只须将申请文件和必备资料从相应窗口递入，便可按规定的办文时限到原窗口领取办理结果，其他中简环节均由该局内部协调解决，减少了办事群众的往返次数。市工商局的企业注册大厅，公安局的*中心、车辆管理中心，国税局、地税局的办税大厅，交通局的征费大厅，商检局的报验大厅，劳动局的劳动力交流大厅等各类办事大厅的有序运转，较好地方便了群众办事，得到了群众的普遍好评。 三是节奏由慢变快，提高了工作效率。过去政务没公开，办事缺乏标准，办快办慢一个样，工作人员没有压力，现在政务公开了，很多单位对原先没有时限的，明确了办事时限，有时限的，压缩了办事时限，并向社会作出了公开承诺，自加压力，增强工作人员的责任性和紧迫感，有效地减少了办事推诿、积压延误现象。如房地局的房产初始登记从原来的60天缩短到现在的30天；工商局的企业登记从原来的一个月减至现在的1至2天；环保局对一般项目的审批由原来的二级审批改为现在的一级审批，大大缩短了审批时间；邮政局实现了服务窗口的微机化，服务效率明显提高。 四是观念由权变责，增强了服务主动性。以前，行政机关的管理，习惯于从方便管束的角度出发，对被管理者设置了种种限制，管理者是当家人的意识过强，滋长了少数干部的官本位思想，有的甚至把义务当权力，对群众“冷、横、硬”，对企业“吃、卡、拿”。通过政务公开，明确了公仆与主人的位置，管理就是服务的思想逐步得到体现，“繁事简办、难己便民”的服务意识也随之得到深化和具体化。不少单位在研究政务公开工作时，更多的是站在群众的角度来考虑如何方便群众，如何减少群众的麻烦，不惜增加自己的工作量和难度。市技术监督局改变过去坐等上门的做法，主动上门开展计量器具检验、企业代码年检等工作，企业很欢迎。市供电局推出了电力用户电话业扩报装和电力“110”紧急救助等服务举措，把原来需要跑多次才能办结的事情，简化为用户只需打一个电话，就能解决。 回顾半年多来的工作，取得了一些成绩，但是，我们应该看到，由于推行政务公开制度的时间还不长，经验还不足，范围还不广，我们的工作才刚刚起步，还存在着不少问题。一是个别单位对政务公开的认识不足，认为是一种形式，是“一阵风”，是老套套，工作出于被动应付，流于形式，存在着政务公开只停留在纸上、墙上，而没有落实到干部的实际工作中的现象；二是公开的质量有待提高，群众反映有的单位公开的政务内容复杂，难理解，办事程序繁琐，记不牢，少数单位公开内容重点不突出，缺乏完整性，公开的部分政务中存在着概括性内容多、具体内容少，原则性内容多、可操作性内容少的现象；三是监督、查处的力度不够强，群众反映有的单位制度订得很严，操作却很宽松，真正对工作作风差、态度不好的人动真格的不多；四是公开的进度不平衡，各单位之间的差距较大，一些单位工作起步早，抓得紧，干得实，成效比较明显，个别单位的工作力度不够，缺乏必要的公开形式和政务公开的氛围。所有这些，都是今后工作中必须正视和解决的问题。 二、今年推行政务公开制度的基本任务 按照市委、市府提出的总体部署，今年推行政务公开制度的主要工作目标是：在全市所有行政机关（包括各镇政府）和社会公用事业部门中全面推行政务公开制度；上半年为全面推开阶段，下半年为规范提高阶段。根据这一要求，今年，我市推行政务公开制度工作，主要完成以下四方面工作任务： （一）扩大范围，全面推行政务公开制度。 推行政务公开制度，是一项利民、便民措施，群众对此有要求，而且去年34家单位实行后，群众总体反映良好。因此，今年要抓好扩面工作，同时要加快工作进度。具体来说： 一是要抓好市级各行政机关、单位及其分支机构的政务、事务公开。6月底前，市级行政机关要全部实行政务公开制度，市级社会公用事业服务部门、单位包括移动电话公司、寻呼公司等都要根据各自行使的社会公用事业管理职能，全面实行事务公开和服务承诺制度。今年推行的市级部门、单位要学习借鉴34家先行单位的好的做法和经验，结合本部门、本行业的工作特点，认真做好各类业务梳理、文字资料印制、硬件设施建设、投诉网络设置等各项前期准备工作，抓紧研究制定出实施方案，并在5月底前将实施方案报送市推行政务公开领导小组办公室审阅。市级各部门、单位在抓好自身公开的同时，要认真做好向下延伸工作，指导、督促分支机构、下属单位积极推行政务、事务公开制度，时间上要求同步进行。去年先行的34家单位，今年要抓巩固、抓完善、抓提高，要在认真检查、总结的基础上，结合市政务公开办公室考评后的反馈意见，开展一次“回头看”，搞好查漏补缺工作，并提出本单位延伸、深化和规政务公开的工作计划和具体措施。已经做了一些延伸工作的单位，要继续抓紧抓好，去年没有搞的，今年要也要补上。 二是要抓好各镇政府政务公开制度的推行工作。镇级政府是最基层的政权机关，与人民群众的联系最直接、最密切，镇级政府推行政务公开制度很有必要，也很重要。市里要把各镇政府的政务公开作为推行工作的重中之重来抓。这项工作分两步走，先试点、再推开，市里确定由浒山和附海两镇先行一步，时间上要求在4月底前完成，其他各镇在6月底前完成。镇级政府的推行工作也可参照去年34家单位的做法，具体可分四个阶段进行：第一阶段是组织准备阶段。主要任务是建立党政一把手为组长的领导小组及其办公室，搞好调查研究、确定政务公开的项目，广泛开展宣传发动、统一思想认识；第二阶段是建章立制阶段。要组织所属部门根据各自的工作职责，对公开的事项逐项制定制度，对办事权限、依据、程序、标准和结果等作出明确的规范；第三阶段是实施公开阶段。要组织所属部门根据拟公开事项的特点(阶段性的或经常性的)，采取建“公开墙”、上电视、上广播、印手册等多种形式公开。第四阶段是

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