子做到的，一把手要首先做到，带动广大党员干部做深化机关思想作风建设的表率。

进一步强化制度建设，在重规范、抓落实上求实效。加强机关思想作风建设，制度是根本。要把强化制度建设贯穿机关思想作风建设始终，着眼长远，标本兼治，注重实效，建立健全机关思想作风建设的长效机制。要推进制度创新。着力在科学发展的指标体系、考核评价机制、干部激励机制、发展方式转变机制、万顷良田土地整理机制、城乡一体化推进机制、新一轮财政体制、主体功能区软环境建设等方面研究出台一系列文件，推进下半年科学发展取得更好成效。当前特别要建立促进科学发展的指标体系、考核评价机制，对体现经济发展方式转变、体现社会进步和民生改善、体现环境资源保护和生态文明建设等方面的重要指标加大权重，更加注重经济国际化水平、财政收入、科技进步等指标，促使各级领导干部着力推动经济发展方式转变，下功夫提升经济发展质量和效益。同时要按照科学发展观的要求，积极推进行政管理体制创新，切实提高政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务能力，消除“缺位”、“越位”、“错位”现象。要狠抓制度落实。要以制度规范机关各项工作，严格执行ab岗工作制、项目否定报批制、行政收费下限制、涉企检查报备制等十二项效能建设制度，严格执行勤政廉政、艰苦奋斗的一系列纪律制度，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，通过严格执行制度，健全工作机制，把机关作风建设的要求落到实处。

进一步强化监督检查，在剖典型、治顽症上下功夫。深化机关思想作风建设是一项系统工程，既要阶段性地重点抓，更要经常性地系统抓，形成常抓不懈、持续推进的长效管理和监督检查机制。市委总督查组要把市委市政府和广大群众关注的热点难点问题作为督查工作的着力点，加大对事关发展大局的重要事项、重点工程、重大项目的督查力度，既要认真督促进度、检查质量，也要在思想作风层面及时发现问题、总结经验，培养一批先进典型，查处一批反面案例，抓重点，治顽症，更好地推动机关思想作风建设。

市纪检监察部门和各专项督查组要积极拓展监督渠道，提升整体监督的合力，增强监督效果；要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，确保领导干部作风建设真正取得成效；要加大明查暗访力度，对发现的问题，要不留情、促整改，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保机关思想作风建设的各项措施落到实处。市经济环境监察中心、行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心等部门要及时认真调查处理企业和基层的投诉，对每一个投诉电话、每一封群众来信，确保做到有诉必接、有接必查、有查必果。要建立健全相关部门牵头督查、部门内部自查自纠的制度，实现查处无疏漏、监督无盲区。行政审批中心的信息化监督结果，必须每天在机关公示，每月在媒体公示。宣传部门要加大舆论监督力度，要及时总结和推广各部门各单位思想作风建设的典型经验，曝光存在问题和反面案例，努力为推进机关思想作风建设营造良好的舆论氛围。

进一步强化考核奖惩，在明责任、严纪律上动真格。严明的考核奖惩是确保机关思想作风建设的各项制度和规定能落到实处的关键。进一步明确考评重点。把深化机关思想作风建设与贯彻落实科学发展观有机结合起来，在加强速度指标考核的同时，更加注重质量和效益的考核，突出做好科技创新、社会进步、生态文明建设、改善民生等指标的考核工作。在具体工作中，重点考评市级机关各部门效能建设情况、廉洁高效和优质服务情况以及市委、市政府各项重点工作的推进落实情况。在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、降低办事成本、保持清正廉洁等方面，增加对重点服务发展的机关和热点科室的测评次数，把各级干部的创造力和注意力引导到抓落实、干实事、求发展的导向上来。进一步创新考评办法。坚持日常考核与定期测评相结合，坚持领导考评与群众评议相结合，坚持督促整改与考核测评相结合，正确运用考核结果，把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

要根据科学发展观的要求，把

评价机关作风优劣的主体由领导转为人民群众，建立健全人大代表、政协委员、党代表和人民群众的监督机制，真正把接受群众监督、请人民评判作为机关思想作风建设的重要动力，争创人民最满意公务员、人民最满意机关。进一步强化责任追究。认真落实责任追究机制，对群众意见较多、思想作风建设没有起色的单位，进一步加大查处力度，在严肃纪律、追究责任上动真格、用狠招、求实效。无论是明查暗访中发现的，还是群众举报查实的，凡是故意损害我市经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，从速、从严处理，决不姑息轻饶。对违反有关规定的单位和个人，情节较轻的，责令检查、通报批评、实施告诫、限期纠正；对工作不称职、群众意见大、实施告诫无效的，按照干部管理权限向有关单位建议给其以待岗、调离、免职等处理；对情节严重、影响恶劣、构成违纪的，严格按照规定，给予其党纪政纪处分；对滥用职权、玩忽职守、构成违法犯罪的，移交司法机关依法进行处理，并按照党风廉政建设责任制，实行责任追究；对造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导责任，构成违纪的，给予党纪政纪处分，涉及犯罪的，移送司法机关依法处理。

同志们，进一步加强和改进机关思想作风建设，是一项极其紧迫的工作。在我市经济社会持续腾飞和建设全面小康社会的关键时刻，机关各部门要以贯彻落实此次大会精神为新的起点，牢记重托，肩负重任，以更高的标准要求自己，以更扎实的作风开展工作，为我市勇当江苏跨越发展的领先者、勇当江北科学发展的排头兵、勇当苏中和谐发展的领头羊作出更大的贡献。

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