面的制度落实，进一步巩固和扩大改革成果。在干部任用上，无论县区还是市直部门，都要全面落实“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的新机制，为德才兼备、群众公认、业绩突出的干部施展才华提供空间和舞台。在行政审批上，要加强政务服务中心建设，全面实行“申报登记、联合审批、办事限时、责任追究”等制度，努力在高效、优质服务上下功夫。在土地经营上，必须坚持
“统一规划、连片开发、一级垄断、总量控制、净地出让、招标拍卖”的总原则不动摇，规范经营行为，扩大经营成果。在公务用车上，要按照《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》要求，加大监督检查力度，对违纪者坚决查处。在工程招投标上，要认真执行《利用地方财力建设项目施工实行无标底招标投标办法》等制度，坚持做到“政府出资的项目谁要价低就用谁；政府有收益的项目，谁出钱多就给谁”。在财政管理上，要认真实行部门预算、国库集中收付和政府集中采购三项制度，最大限度地节约财政资金，发挥其应有效力。各相关部门要强化对制度落实情况的监督检查，认真整治漠视制度、践踏制度、破坏制度的行为，真正做到有章必循、违章必查。
要推进改革创新，拓展制度防腐领域。从源头上防治腐败，必须根据形势任务的变化不断拓展改革领域。当前，我们要认真研究新形势下腐败问题发生的特点和规律，抓住重点领域、重点部门、重点部位深化改革，创新体制机制，铲除滋生腐败的土壤。要抓住重点领域搞改革。领导干部职务消费是一个群众意见多、管理难度大的领域，我们在公务用车改革上已经取得了成功经验，从今年开始要对公务接待和公务出差进行改革。在公务接待上，全面推行公务接待货币化管理，本着节俭效能的原则，实行“分口包干、超支自负、结余留用或归己”的管理办法，根据部门和领导干部实际将接待费进行货币化，定额到人，包干使用，用制度明确职务消费界限，规定职务消费尺度。在公务出差上，全面推行定点采购办法，本着降低行政成本、节约财政支出、统一开支标准、提高工作效率的原则，对公务人员公出、参加会议所需的火车票、飞机票和住宿宾馆等项目实行定点采购。以上两项改革措施市委常委会已讨论通过，近期将下发具体管理办法，有关部门要全面抓好落实。各县区、各部门也要根据市委的总体改革原则制定本地、本部门的改革办法。要抓住重点部门搞改革。突出抓好人民群众普遍关注的教育和卫生两个重点行业进行改革。教育要全面推行“以生定支”办法，认真落实国家关于农村义务教育减免学杂费和城镇义务教育收费实行“一费制”的规定，加大教育经费财政保障力度，严格学校财务管理，严肃查处各种乱收费行为。要大力推进教育人事制度改革，实行校长公开选拔、竞聘上岗、任前公示、引咎辞职制度和教师选聘“凡进必考”制度。卫生要按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的大方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，积极探索建立符合市情的医疗卫生体制，着力解决看病贵问题。要建立健全医疗服务质量管理制度，推行院务公开制度，坚持住院费用清单制度，实行医疗收费、药品价格公示和查询制度，增加医疗卫生工作透明度。要抓住重点部位搞改革。核心是通过制度建设解决科所队长梗阻问题。要实行科所队长岗位轮换制，明确规定岗位任期，有计划地开展定期轮换。要实行责任追究制，对工作不力、失职渎职或人为破坏发展环境的，严肃追究其责任。要实行责任连带制，对科所队长和分管领导及主要领导进行连带考核、连带奖惩，科所队长出问题，相关领导也要承担责任。
三、弘扬正气，作好表率，全面加强领导干部作风建设
在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调，要加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面良好风气。这是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。全市各级党组织要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
一要勤奋好学，学以致用。加强学习是适应形势发展的需要，也是增长知识、提高本领的重要途径。各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，树立起强烈的学习意识和终身学习的理念，主动学习、自觉学习。既要认真学习马克思主义思想理论和党的方针政策，加强理论武装，又要认真学习经济、金融、法律、管理等现代知识，强化知识储备;既要注重从书本上学习，也要善于理论联系实际，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，做到学以致用，用有所成。
二要心系群众，服务人民。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，做到在任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要在思想感情上贴近人民群众，始终做到与人民群众心连心，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题作为根本职责，放在工作首位，多办得民心、顺民意、解民忧、谋民利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
三要真抓实干，务求实效。真抓实干，就会抓住机遇，加快发展；反之，就会丧失机遇，贻误发展。当前，我市面临的发展机遇较多，面对的挑战也很多，加快发展的任务十分繁重，这就要求我们必须脚踏实地，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神推进各项工作。全市各级干部一定要发扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，力戒官僚主义、形式主义、教条主义，把心思和精力用在干事业、抓发展上，说实话、办实事、求实效，用经得起实践、群众、历史检验的工作业绩，推动事业发展，造福人民群众。
四要艰苦奋斗，勤俭节约。这既是我们党的优良传统，也是领导干部应有的作风。作为我市这样的欠发达地区，人民生活还不富裕，更应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，艰苦朴素干工作
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