践中初步探索形成了四种构建方式,为全省惩治和预防腐败体系的建立健全提供了有益经验.一是杭州,绍兴,舟山,温州,衢州,台州等地探索形成的整体构建方式,着眼于整体推进一个地区反腐倡廉工作,内容上涵盖了惩治和预防的各个环节,体现了系统性,全局性和完整性的特点.二是宁波等地探索形成的专项工作构建方式,紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域,把惩治和预防腐败的要求贯穿到重大项目工程建设等工作中,体现出较强的针对性和操作性.三是药监,司法,海关,国土,财政,公安等部门探索形成的行业构建方式,从各自行业的工作特点出发,针对容易滋生腐败行为的关键岗位和重点工作,完善管理,健全制度,形成具有行业特点的惩治和预防腐败体系.四是省检察院,省监察厅,省发改委等部门探索形成的联合构建方式,围绕实施"五大百亿"工程,整合部门职能,综合运用法律,纪律,政策及行政管理等手段,预防职务违纪违法.
4、及时总结,加强研究,提升构建工作的层次和水平.各级党委,政府和纪检监察机关始终坚持边实践,边总结,边研究,边提高,注意发现和总结各地各部门在构建工作中创造的新鲜经验,不断深化我省惩治和预防腐败体系的内涵,提高构建工作的水平.如省纪委分别召开廉政文化建设,统一招投标平台,效能监察投诉中心等专项会议,在全省范围内推广工作经验.同时,把构建工作作为一个重大实践和理论课题,组织开展多层次的研讨活动,确定了一批研究专题,获得了一批

研讨成果.省纪委还专门召开中心组学习会暨惩治和预防腐败体系理论和实践研讨会,专题学习研讨惩治和预防腐败体系的构建工作,进一步明确基本思路,不断提高我省构建工作的层次和水平.
总之,我省构建惩治和预防腐败体系的工作起步较早,开局良好,为贯彻落实中央颁布的《实施纲要》奠定了基础,积累了经验.同时我们也要清醒地看到,这项工作发展不平衡,一些地方和部门的思想认识不够重视,构建工作不够规范,保障机制不够健全,还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节.对此,我们必须予以高度重视,并采取有效措施切实加以解决.
三、切实抓好惩治和预防腐败体系《实施纲要》的贯彻落实
中央颁布的《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了惩治和预防腐败体系的指导思想,主要目标和基本要求,体现了标本兼治,注重治本,加大预防腐败工作力度的精神.******总书记强调"要按照中央的部署和《实施纲要》的要求,既增强深入开展反腐倡廉工作的紧迫感,又树立长期作战的思想;既总结经验,坚持反腐倡廉的好做法,好经验,又与时俱进,不断探索新思路,新办法;既严厉惩治腐败,又有效预防腐败,使反腐倡廉工作整体推进,健康发展."我们一定要紧密结合浙江实际,认真贯彻胡锦涛总书记提出的要求,以更强的决心,更大的力度和更有力的措施,切实抓好《实施纲要》的贯彻落实,努力取得构建惩治和预防腐败体系的新成效.
我省构建惩治和预防腐败体系的工作目标是:按照中央提出的总体思路和具体要求,从浙江实际出发,经过一段时间努力,建立健全切实管用的思想道德教育的长效机制,反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制.总要要求是:坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,着眼于构建教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,既严肃查办违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,坚决遏制腐败,又加大预防腐败的工作力度,以发展的思路和改革的办法,逐步把腐败现象减少到最低程度,努力为加快浙江全面建设小康社会,提前基本实现现代化,提供坚强有力的政治和纪律保证.在具体工作中要把握好以下几个方面.
1、坚持与完善社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,建设社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会相适应.
构建惩治和预防腐败体系要与完善社会主义市场经济体制相适应.社会主义市场经济的加快发展,极大地推动了社会生产力的发展,同时也出现了经济主体多元化,分配方式多样化和利益关系复杂化,使人们的思想观念,道德观念和思维方式发生很大变化.我们必须主动适应发展社会主义市场经济的新要求,积极探索在市场经济条件下治理和解决腐败问题的途径和方式.要深化国有企业改革和有资产管理体制改革,加强对国有资本运营各个环节的监管,严防国有资产流失.要推进财税,金融,投资等体制改革,进一步规范和完善工程建设招标投标,土地使用权出让,产权交易,政府采购等制度.要妥善处理效率和公平的关系,更加注重社会公平,逐步推进健全制度改革,努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题.
构建惩治和预防腐败体系要与发展社会主义民主政治相适应.用发展民主来防止腐败,是我们党反腐倡廉的一条重要经验.社会主义民主政治的一个重要特征就是公共权力受到有效的监督制约,反对和铲除一切为了私利而滥用公共权力的丑恶现象,保证权力沿着制度化,规范化和程序化的轨道运行.我们要大力发展党内民主,认真贯彻党员权利保障条例,逐步推进党务公开,推进决策的科学化,民主化,使广大党员更好地了解,参与和管理党内事务.要进一步发展人民民主,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举,民主决策,民主管理和民主监督.要通过建立健全各项民主制度,不断增强全党全社会的民主意识,切实保障广大党风吹草动和人民群众的民主权利,充分发挥人民群众在反腐倡廉工作中的积极作用.
构建惩治和预防腐败体系要与建设社会主义先进文化相适应.从根本上讲,各种消极腐败现象反映的是剥削阶级思想意识,代表的是消极落后的人生观,道德观,价值观,是与先进文化格格不入的.如果先进的廉政文化不去占领文化阵地,营造社会氛围,腐败文化就会乘虚而入,污染社会,搞坏党风政风.要大力加强理想信念教育和先进的廉政文化建设,充分发挥文化力在促使干部廉政,勤政,优政等方面的作用.要积极推动廉政文化进机关,社区,学校,企业,农村和家庭,促进全社会形成以廉为荣,以贪为耻的良好风尚,努力形成党风政风与社会风气的良好互动局面.
构建惩治和预防腐败体系要与

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