决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。”中央纪委六次全会和市纪委八次全会明确提出，要“完善义务教育阶段公办学校‘一费制’收费办法和公办高中招收择校生‘三限’政策。认真落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策。全面规范高等学校收费，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。”对此，我们教育系统要坚决贯彻落实。
2005年，在市委、市政府的正确领导下，我市治理教育乱收费工作又取得了新的进展，学校收费进一步规范，群众满意度不断提高。但是，教育乱收费问题并没有完全解决，有的问题还十分严重，治理工作与中央的要求和广大人民群众的期望还有较大差距，规范教育收费的任务依然十分繁重，对此我们一定要有清醒认识。2006年，我们要把治理教育乱收费继续作为反腐倡廉工作的重点，下更大的决心，采取更有力的措施，力争取得更大的成效。
（一）以农村义务教育经费保障机制改革为契机，从根本上治理农村义务教育中小学乱收费。
去年底，国务院发出了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，国务委员陈至立在全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议上对农村义务教育全面纳入公共财政保障范围的改革，大幅度地提高农村义务教育经费的保障水平，建立中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费保障的新机制等进行了全面部署。这一改革的主要内容有：（1）从2006年春季开学开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担；对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。（2）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。第一步达到各市制定的基本标准，第二步达到全国的基本标准（2010年，小学生均300元，初中500元）。（3）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方共同承担，东部地区主要由地方承担，中央适当给予奖励性支持。（4）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
这是党中央、国务院从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局出发作出的惠及亿万农民的民心工程，是促进农村义务教育发展的治本之策，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事，对教育事业发展具有里程碑意义。我们一定要按照国家的统一部署，把这件大事办好、办实。一要确保资金到位和安全有效。今年，我市有湘西自治州和慈利、桑植、沅江三个试点县农村义务教育阶段免除学生杂费，我们将会同有关部门加大对这些地区农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，严格规范学校经费的使用和管理，确保资金安全。国务委员陈至立提出要防止“吃教育”以及“教育吃教育”的问题，对此我们要高度重视。试点地区要按照新机制的要求，深化教育改革，强化学校管理，建立健全规范的农村中小学预算制度，保证每项资金都严格按规定使用，每笔资金都充分发挥效益。要严厉打击贪污、浪费教育经费的腐败行为，坚决防止和查处挤占、挪用、截留教育资金的行为。二要坚决制止乱收费。新机制是治本之策，是从制度和源头上治理农村中小学乱收费的根本举措。新机制试点地区如果各项经费落实后，再出现乱收费，责任就在教育系统自身了。因此，这些地区教育系统的党委行政和纪检监察部门一定要高度重视，坚决杜绝各种形式的乱收费，决不允许个别单位、个别人的趋利行为干扰了这项改革的大局。若再出现乱收费现象，一定严惩不贷！同时严肃追究领导的责任。市教育厅将加大督查力度，确保这项改革的顺利实施。三是其他没有进行新机制改革的地区，要积极做好新机制改革的准备工作。要继续严格执行“一费制”收费办法，形成规范收费的机制。特别要防止教育行政单位向学校收费而引发学校乱收费。去年，我们督查了两个案子，一个是学校克扣学生伙食费，达到几十点击查看本资料原创网站更多文章万，撤销了两个校长。后来又收到一个学校二十几个教师的联名信，说学校按“一费制”收费标准所收的钱全部上交了有关部门，学校倒成了一个负数，生均欠65元钱。说明校长克扣学生伙食是有原因的，是被迫的，否则学校就要关门，关门的受害者当然首先是学生。大家想一想，外部的乱收费基本没了，我们自己却在乱收费，如何解释？特别是中央拿出一大笔钱来免除农村义务教育阶段的学生杂费，已经搞了“两免一补”、危房改造等，如果教育系统内部还不能很好地治理自己的乱收费行为，规范管理，真心实意地解决好上学贵、上学难的问题，我们怎么好向社会交待。
关于如何深入治理教育乱收费，曙光已作了全面部署，我这里再强调两点：一是各市州要组织一次自查自纠，凡是教育行政部门及其他部门向学校进行的不合理收费，一律要取消并清退，市里将组织抽查；二是要规范中心学校（学区）的管理行为，特别是收费行为，要强调，中心学校（学区）的管理经费必须由财政解决，决不允许向学校乱摊派、乱收费。
（二）规范义务教育办学行为，加大源头治理乱收费力度。
前不久，国务院常务会议讨论通过了《义务教育法（修订草案）》。这是促进义务教育发展，从源头治理教育乱收费的又一重要举措，必须坚决贯彻执行。一要坚持义务教育“就近免试入学”原则，促进区域内义务教育均衡发展，加大薄弱学校改造力度，逐步满足广大群众接受高质量教育的需求。二要坚持义务教育公办学校公益性原则。去年，我市制定了两个文件，一是《关于进一步规范中小学办学行为的意见》，二是《关于共享公办普通高中资源的民办学校停止初中招生的通知》，我厅专门召开会议进行了部署，请纪检监察的同志监督执行。2006年不再审批新的改制学校，对已改制学校要认真进行清理规范。改制学校不准搞“一校两制”，更不准以改制为名高收费。三要着力规范教育行政部门直属事业单位的各种发行、经营行为。四要认真调查研究，从办学体制和招

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