定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位，上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局，从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题，对人的处理持慎重态度。轻微违纪的，通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育，督促改正；确有严重错误但能主动承认和改正，配合组织调查的，可以按有关规定从宽处理；对受到错告诬告和打击报复的党员干部，要及时予以澄清，旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果，提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件，要深入剖析发案原因，既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节，及时堵塞漏洞，也要为党风廉政教育提供典型案例，起到处理一案，教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案，加强案件审理。做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，使每一个案件都经得起历史的检验。
（四）加强制度创新，强化源头治理
从源头上预防和治理腐败，一靠教育，二靠改革，三靠制度。当前，要着力加强三个方面的工作力度，构筑源头防腐的有效机制。
一要继续深化三项制度改革，加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时，要按照财政管理体制改革的要求，进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计，积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作，把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神，继续推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管，强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。
二要健全和完善制约监督机制，加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。各级纪委要加强监督检查，维护党章的严肃性，对严重违反政治纪律的行为，必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点，建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反
映和重大决策征求意见制度，充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道，充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开，凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度，重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度，加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策，执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区（县）党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政等情况交换意见，研究问题，以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，对党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
三要加强和改进党风廉政宣传教育，筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际，以“优化发展环境，当好人民公仆”为主题，在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献；在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值；不断增强全局观念，自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型，努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例，深入分析违纪违法的原因，提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志，及时通报当前反腐倡廉工作的情况，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时，必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合，充分发挥各种媒体的功能，运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门，根据不同行业、不同岗位，结合各自的业务特点，分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布，把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去，及时严明党纪政纪，确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。
（五）搞好组织协调，完善工作机制
坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导，才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关，要按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，一起部署、一起
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