是全国烟草行业权力运行监督的重点，也是我省烟草系统权力监督的重点。监督的手段主要是靠制度，不是靠人看人去监督，我们已经建立了很多制度，今后的关键是两条，一要严格执行，二要不断完善。首先要严格执行和不断完善民主决策制度，真正按照党组《民主决策议事规则》办事，充分发挥“三个委员会”的作用，避免“一言堂；其次要严格执行和不断完善企务公开制度。公正的关键在公开，领导班子的一切决策、一切重大事项，都应该公之于众，接受群众的监督。去年“三项”制度改革之前，各市州局（公司）都恢复成立了工会组织，今后的权力运行监督，要注重发挥工会的作用；再就是要执行和不断完善组织监督制度。组织监督一方面是上级对下级的监督，一方面是纪检监察部门要按照双重领导的制度要求，加强统计监督。这方面的制度还不够细、不够全，要大胆探索，加速完善。
要突出的第二个重点是严格规范“两烟”生产经营行为。不规范经营扰乱了生产经营秩序，其实质是损害国家利益，损害国家烟草专卖制度。国家局多次强调搞“两烟”体外循环是违法行为，将不作法外处理。各单位一定要高度重视，切忌碰这条高压线。要加大日常同级监管力度，强化同级监管职责，努力做到内部监管行为规范化、工作运行流程化、监管过程痕迹化、考核奖惩日常化，形成有效的内部监管工作体系。各级纪检监察部门要加大对“两烟”生产经营再监督工作力度，健全再监督工作措施，发现违纪违规行为一查到底，严肃处理，努力遏制卷烟体外循环现象的发生。要加强对烟叶“双控”落实情况的监督检察，严格控制烟叶种植面积，防止大的波动，保证烟叶生产稳定发展，坚决做到按合同收购烟叶，维护国家计划的严肃性。
要突出的第三个重点是加强对重大工程建设项目的监督。近年来，各市州局（公司）相继进行了物流配送中心工程项目建设，有的已经竣工投入使用，有的正在建设之中。重大工程建设项目投入资金额度大、建设周期长、工作环节多，是腐败问题的易发区，也是国家治理商业贿赂的重点领域。从全国范围看，工程建设领域的违纪违法手段不断翻新。有的设计单位与施工单位相勾结，虚拟支出，夸大预算，抬高工程造价；有的施工单位随意更改工程设计，增加预算或层层转包、违法分包，甚至在建筑材料上做文章；有的监理机构与施工单位相勾结，偷工减料、以次充好等等。所以，我们一定要把对工程建设项目的监管作为重点，高度重视，不能马虎。对工程建设项目的监管，要重点把握住工程概算、工程招投标、建筑材料采购、工程监理等四个关键环节的控制与监督。要制定切实可行的控制与监督办法，有效防止问题的发生。各单位要加强组织领导，建立工程建设领导小组，明确工作分工，落实工作责任，确保工程建设阳光操作。计划、财务、审计、监察等部门要加强监督检察，对违反程序规定的，各级纪检监察部门要加大查处力度，严肃处理违纪违法人员。
要突出的第四个重点，是加强资金监管。进一步加强对财务的监督管理。全省烟草系统近几年发展速度快，效益增幅大，自己流量也大，资金安全问题十分突出。要在进一步加强财务预算管理、提高财务预算管理科学性的基础上，强化内部控制，合理分工，定岗定责，严格审定审批程序，保证会计基础资料的真实合法和企业经营活动的有序进行，切实增强防范资金风险的能力。尤其是要严肃财经纪律，严禁私设“小金库”、“账外账”，严格执行国家局提出的财务管理“四个严禁”。对违纪违法线索，一经发现，坚决查处。
关于加强“两个建设”，一是要加强领导干部的作风建设，二是要加强惩防体系的制度建设。加强领导干部的作风建设，是中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政建设工作会议和全国烟草系统纪检监察工作会议的重点内容。胡锦涛总书记的重要讲话深刻剖析了当前领导干部思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的“八个问题”，向全党大力倡导“八个方面”的优良作风。并明确提出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。姜成康局长也在全国烟草系统纪检监察工作会议上重点讲了领导干部作风建设问题，突出强调培养良好学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神。要求各级领导干部坚持讲责任，讲诚信，讲效率，讲奉献。要“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”。全省烟草系统各级领导干部都要认真学习和深刻领会这些要求和精神，把领导干部的作风建设作为今年各级领导班子建设的主要课题、也作为党风廉政建设的主要课题突出起来。今年，国家局把我省烟草系统作为全国烟草行业全面推进企业文化建设的试点单位，重要任务之一，就是以领导班子和领导干部为重点，深化“两个至上”在岗位主题实践活动。这项活动，要开展“五查五看”，制定整改措施，解决领导班子和领导干部中与“两个至上”要求不符的各种问题。实质也是以作风建设为主，是我们加强领导干部作风建设的重要契机。在这次会议之前，省局（公司）党组按照国家局要求，以领导干部作风建设为主题，召开了党组理论中心组学习会议和党组民主生活会。党组成员在认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理和姜成康局长重要讲话的基础上，责成省局（公司）监察处广泛征求了省局（公司）机关全体干部职工的意见和建议，深刻剖析党组成员个人和领导班子整体在作风方面存在的问题，开展了批评与自我批评，提出了整改措施，对加强全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风建设也进行了研究和部署。省局（公司）党组认为：全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风状况总体上是比较好的，团结一致求发展的局面已经形成，多数领导干部责任意识和全局观念都明显增强，发展意识和效益观念推动全省烟草系统实现了经济效益的持续快速增长，解放思想和勇于创新的精神推动企业改革和企业文化建设开创了新局面。专卖工作从严执法，加强管理，使卷烟市场秩序大为好转。但同时也必须看到领导干部的作风建设仍然存在一些问题。主要表现为：部分领导干部不思进取、甘居人后，懒于学习、素

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