是政府与企业的“父子关系”没有完全脱离，一些拥有集体企业的乡镇过分干预企业生产经营，不仅影响企业发展，而且容易滋生腐败。

四是服务不优。在法律服务上，司法机关围绕中心、服务大局的意识不强，对“为谁掌权、为谁用权”理解的不够深刻，在解决影响全县经济社会发展的热点、难点问题上，方法不多，措施不力；一些执法人员执法监管不到位，甚

至不作为、乱作为，群众反响较大。在行业服务上，一些职能部门特别是窗口单位工作效率低，服务质量差，个别还将公共职权部门化，部门权利个人化，还有个别干部素质较低，吃拿卡要的现象仍然存在，不给好处不办事，没有关系不办事。在政策落实上，特别是在乡镇政府职能转型的关键时期，个别乡镇领导对管理农民和服务农民的关系存在模糊认识，管理越位，服务缺位，不会和农民打交道，不会给农民搞服务，具体表现在惠农强农政策落实等一些具体工作上，要求农民做得多，政府服务做得少，造成群众有怨言，工作难推进。

五是作风不正。一些干部心态失衡，怨天尤人，牢骚满腹，精神懈怠；行为失态，忘却了共产党员、国家干部应该做什么，应该怎么做；语言失范，讲话不分场合，传播不健康信息和小道消息，甚至无事生非；落实失效，抓工作不下深水区，应付了事，拖拉推诿；措施失力，对工作不谋划、不研究、不思考，抓工作没有思路，没有章法；领导失为，不作为、不履职，好大喜功，急功近利，形式主义、官僚主义滋生蔓延。

六是管理不严。在管理程序上，一些单位不按制度规则办事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特别是个别单位主要负责同志，遇事对上不请示不汇报，对内不沟通不商量，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。在管理方式上，个别同志不会管理、不懂管理、不善管理，作风霸道，独断专行，个人说了算，不讲求方式方法，不讲求科学民主。在管理责任上，个别领导干部履职不到位，怕担当，不担责，揽功推过；有些热衷于管钱花钱，相当一部分单位有“小金库”、“私房钱”奢侈浪费，，超标接待，来少陪多；有些失之于管人管事，单位内部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上这些问题，虽然发生在少数单位、少数干部身上，但如果再不引起高度警醒，长此以往，我们推动发展的能力就会弱化，管理社会的水平就会降低，执政掌权的根基就会动摇，党群干群的矛盾就会升级，个别干部就会出大问题，闯大乱子，犯大错误。我们必须狠下决心，彻底解决。

三、牢牢把握开展效能风暴行动的重点，努力推动机关效能大提升

开展效能风暴行动，关键要把握“一大主题”，坚持“五个基本要求”，加强“六项建设”，提升“六种能力”，遵守“一百个不准”。一大主题：就是要突出“解放思想、改进作风、提升效能、促进发展”这一主题，着力解决信念、思想、体制、服务、作风、管理等方面的突出问题，促进全县干部作风明显转变、推行能力明显加强、服务水平明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。五个基本要求：一要坚持率先垂范这个原则。领导班子和领导干部的效能是导向、是标杆。各级领导干部一定要摆正位臵，主动投入到效能风暴行动中去，率先垂范、身体力行，常思提升效能之策，善谋提升效能之举，务求提升效能之实。二要坚持解决问题这个核心。解决好“正”的问题，就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观；解决好“纲”的问题，就是以党纪国法、组织原则、行为准则为“纲”，教育引导各级干部严格遵守；解决好“勤”的问题，就是勤于学习，勤于思考，勤于工作，勤政为民。三要坚持完善制度这个根本。要建制度，靠制度规范管理；要用制度，靠制度管人管事管权；要改制度，破陈出新，健全完善，形成长效化管理体系。四要坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量我们一切工作的根本标准。必须始终坚持用正确的理想信念感召群众，弘扬新风正气；用优良的工作作风感染群众，形成良好氛围；用公正公平的管理引导群众，建设法制环境；用务实的行动帮助群众，惠及民生民计；用满腔的热情服务群众，增进干群关系。五要坚持推动工作这个目的。要紧紧围绕统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务，把提升效能、推动工作体现到抢抓机遇争项目、优化环境抓招商、保障民生谋福祉、维护稳定促和谐、攻坚克难抓落实上来，用发展的速度效益、百姓的幸福指数、社会的繁荣稳定来体现效能建设的实效。加强六项建设，提升六种能力：

1、全面加强思想政治建设，不断提高各级领导班子和干部的凝聚力。实践证明，一个发展好、风气正、讲团结、有活力的部门和单位，很重要的原因就是领导班子和干部思想政治素质过硬。当前，要不断增强思想政治建设的凝聚力、感召力和向心力，关键要善于辨别是与非、公与私、真与假、实与虚的关系。一要正确对待是与非。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的“是”与“非”都是是大非。每一个党员干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”，不能有丝毫的含糊和动摇。要敢于坚持原则，保持清醒认识，做到政治清醒、立场坚定。二要正确对待公与私。当前，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。要坚持一心为公，胸怀大局，用实际行动带头践行党的遵旨，不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，做为党为民、不求索取、甘于奉献的好干部。三要正确对待真与假。对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人，都要言必行、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是“一把手”要做到难听的话听得进，委婉的话听得懂，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知

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