新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰
巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击****集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕****集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批****集团，使广大人民群众充分认识到****政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。
（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。要切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻；切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围；切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
二、咬定目标，狠抓落实，努力实现经济社会跨越式发展和社会局势长治久安
学习贯彻落实好自治区第七次党代会精神，关键在于结合**实际，认真研究工作思路和措施，进一步细化这次党代会提出的目标任务和工作部署，统筹安排，狠抓落实。
今后五年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和自治区第七次党代会精神，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”和“一加强、两促进”的西藏工作方针，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，立足虫草、核桃、旅游等资源优势，加快产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加快培育优势产业和新的经济增长点，加强社会主义精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高各族人民的生活水平，保持社会政治局势稳定,为建设和谐**努力奋斗。我们的奋斗目标是：经济发展方面，到2010年，全县生产总值力争达到2.3亿元，人均占有水平达到1.3万元；财政收入超过640万元，年均增长12%；城镇居民可支配收入不低于1.1万元，农牧民人均收入达到5160元，比2005年增长75.45%以上，其中现金收入不低于60%；全社会固定资产总投资规模力争达到117.6亿。社会发展方面，继续巩固和提高“两基”水平，加快发展职业技术教育和中小学现代远程教育，不断提高教育教学质量；力争科技对经济增长的贡献率超过50%；社会保障制度进一步健全，乡镇级卫生院、敬老院全面普及，80%的村建立卫生室，农村初级卫生保健合格乡（镇）达100%；进一步加大人口和计划生育宣传服务体系建设，继续保持人口的低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构。生活环境方面，乡（镇）建设规划更加合理，功能更加完善。城镇人均居住面积达到25平方米以上，农牧民人均生活住房面积达到18平方米以上，80%以上的农牧民居住条件达到舒适、整洁，功能基本配套的目标。通乡油路达到50%以上，行政村通等级公路达到80%以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90%以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45%以上，生态环境得到有效改善。
为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。
（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司+基地+农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要
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