快发展上来，努力形成与时俱进谋发展、凝心聚力争上游的良好导向，为加快发展、奋力争先，全面实现全面小康社会提供坚强保障。

3、争创全国“农村基层组织建设先进县（市）”的新挑战，迫切需要组织工作正视差距，迎难而上。市委决定，用2─3年的时间，争创全国“农村基层组织建设先进县（市）”。这是市委在对我市组织工作全面估价基础上作出的重大决定，对于提升我市组织工作水平、加快我市组织工作现代化进程具有十分重要的作用。近年来，我市各级党组织紧紧围绕市委的中心任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，创新思路，勇于实践，取得了显著成绩，不少工作在盐城市领先，部分工作在全省也有影响，为全市改革、发展、稳定作出了应有的贡献，为争创全国“农村基层组织建设先进县（市）”打下了良好基础。但从全国“农村基层组织建设先进县（市）”的创建要求来看，我们的基层组织建设还存在不少问题与不足，与“五个好”的要求还有相当大的差距。有些镇党委、村党组织“五个好”的水平还不够高，领导核心作用还没有充分显现；村级集体经济薄弱的问题比较突出；有的镇干部特别是领导干部适应新形势不够快，领导和组织市场经济的能力不够强；部分村干部带头富、带领富的作用不够明显；机关党建机制不够健全，服务功能还没有充分发挥；企业党组织的活动不够正常，地位和作用还有待于进一步提高；街道社区和非公经济组织中党组织的覆盖面需要进一步扩大，工作有待进一步规范；流动党员的管理制度还不够完善、下岗职工党员的“亲情联动”机制还不够健全等等。我们一定要正视这些差距和不足，自觉地把思想和行动统一到市委的要求上来，统一到争创任务上来，发扬优势，克服不足，开拓进取，迎难而上，全面提高我市组织工作整体水平，确保圆满完成创建任务。

二、围绕中心，突出重点，以改革的精神全面推进党的组织工作

市委十一届八次全委会已明确今年全市经济和社会事业发展的目标任务，我们必须紧扣中心，狠抓重点，扎实推进，用一流的组织工作来保证全市各项工作目标任务的全面实现。

1、紧紧围绕发展第一要务，树立正确的用人导向。导向问题至关重要，好的用人导向就是一股动力。用准了一个人，就会带动一批人、一层人努力奋进；同样，用错了一个人，也会挫伤一批人、一层人的积极性。当前，加快发展是摆在全市百万人民面前最大的任务，组织工作一定要围绕这一中心来开展。要旗帜鲜明地树立起以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。按照率先发展的需要选人，选率先发展实绩突出的人，对那些在经济社会发展中做出突出贡献的干部要优先使用，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志要高看一眼，对那些不图虚名、踏实干事的同志要多加留意。要建立和完善科学的干部实绩考核体系和考核标准。把人民群众是否满意作为衡量干部实绩的最终标准，不断改进干部考核考察的方式方法，重视运用实地调查、跟踪考察、经济责任审计等形式，把干部实绩和能力考准、考真、考实，为正确识别和合理使用干部提供科学依据。要进一步加大奖惩力度。对经考核实绩突出，本人德才兼备的镇党政正职不仅经济上要重奖，而且要优先向上级推荐提拔；对班子中一贯表现好、有突出贡献的副职，可以明确享受正科级待遇，优先使用。对销售超3亿元或入库税金超1000万元的企业负责人，可以明确享受科级干部政治待遇。对连续3年上交税金超100万元，且年增幅超25%、综合考评在全镇领先的村党组织负责人，可以明确享受副科级待遇，并解决事业人员性质，符合干部使用条件的优先录用。同时，对工作实绩一般、群众反映较差的干部要及时进行调整。各镇、各部门要拿出部分资金专门用于工作实绩考核，形成重奖重罚的工作机制，让勤政为民、真抓实干的干部受到褒奖，得过且过、无所作为的干部受到鞭策，好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，努力在全社会倡导并进一步形成奋发进取的浓烈氛围。

2、扎实开展“三级联创”，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是领导和执政的根基。各级党组织要从巩固党的执政基础和实现“两个率先”的高度，充分认识加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，采取更加扎实有效的措施，深入开展“三级联创”活动，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者。一要以“双强”为目标，全面推进农村基层组织建设。我市要实现“两个率先”，重点和难点在农村，最艰巨的任务也在农村。要加快农村全面达小康进程，关键是要选配好“双强”型带头人，建设好“双强”型村班子。要认真贯彻落实今年中央1号文件精神，围绕促进农民增收、推动农村经济社会发展，切实加强农村基层组织建设。要进一步完善农村基层党组织设置，今年要以村委会换届为契机，把符合标准的“双强”型人才选进村班子，尽快

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