劳动保障大会领导发言

员再就业3350人，其中，就业困难对象再就业1250人，组织农村劳动力转移就业15000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。帮助420名城乡劳动者创业，带动1700人就业。发放小额担保贷款新增400万元。组织城乡劳动者技能培训9450人，技能鉴定发证3500人。年末社会保险参保人数分别达到养老保险81012人，失业保险40000人、医疗保险44000人、工伤保险18000人（其中农民工3700人）、生育保险11200人，城镇居民医疗保险参保率达到75%。征收各项社保费26005万元。围绕上述目标，今年重点要抓好以下几个方面的工作：

(一)坚持扩大就业与稳定岗位，保持就业局势稳定。一是大力促进创业

带动就业。首先，要大力实施回归创业工程，鼓励农民工返乡创业，帮助农民工就近就地就业。要强化创业服务，为返乡农民工自主创业提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、创业跟踪服务。通过引进创业项目，建立创业项目库，开展项目推介，组织项目评估等服务，引导创业者理性选择创业领域，找准创业路子。其次，要进一步搞好劳务输出，巩固和做大劳务品牌。如藕池建筑防水工、孟溪南平缝纫工、夹竹园豆腐工等劳务品牌要突出公安特色，增强其影响力。其三，落实创业扶持政策。对参加创业培训符合申请创业培训补贴条件的，给予创业培训补贴；对失业人员在领取失业保证金期间创办个体、私营企业的，一次性领取应享受的失业保证金；对就业困难人员自主创业的，给予一次性创业补贴。二是加大小额担保贷款发放力度。今年县政府又补充小额担保贷款基金250万元，基金总额已达500万元，可以发放贷款1500万元。县劳动保障局、民生担保公司、信用联社要加强工作配合，加快工作节奏，简化有关手续，大力支持创业。三是着力完善就业援助制度。要落实就业援助政策，明确就业困难人员的具体范围，即企业下岗失业人员中的“4050”人员、重度残疾人、城镇居民中的零就业家庭和享受城镇居民低保且失业一年以上的家庭。对上述人员参加培训的生活补贴、成功创业的一次性创业补贴、公益性岗位补贴和社保补贴等援助政策要落实到位；要帮扶就业困难人员再就业。今年，县政府还将出资购买公益性岗位，及时为就业困难人员提供岗位援助。另外，我们还要继续开展“充分就业社区”创建活动，进一步完善充分就业社区创建考核评估办法，以“以奖代补”方式，支持充分就业社区建设。四是要切实做好援企稳岗工作。坚持“以保障基本生活为前提、确保基金收支平衡”的原则，落实失业保险“一缓一降两补贴”政策（即困难企业可以申请缓缴失业保险，单位负担部分降低费率1个百分点；对企业富余人员进行转岗培训和安置的，给予培训补贴和岗位补贴），支持企业稳定岗位，不裁员、不减薪。企业裁员一次达到20人或裁员达到企业用工人数10%的，必须报劳动保障部门备案，政府予以行政干预。

(二)坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。一是要认真落实国家三部门117号文件。该文件是稳定就业局势的综合性措施，总的精神是“五缓四减”。县劳动保障、财政、地税三部门已经发了通知，这里强调的是按程序报批，五项社保不降缴费基数，该缓缴费的缓缴费，该降费率的降费率，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。二是要强化社保扩面征缴。今年，我们要继续落实省政府关于做好社会保险扩面征缴工作的文件精神，建立扩面征缴激励机制，足额安排工作经费，健全扩面征缴整体联系工作机制。劳动保障部门要加强组织协调、情况通报、督办检查、服务联系，抓好社会保险纳入、缴费基数及保费核定。财政部门要加强对社会保险基金的监督管理。劳动保障、地税部门要会同工商、民政、人事等部门，定期交流用人单位、企业年检登记信息，及时督促未参保单位、企业办理社会保险登记。劳动监察大队要加大社会保险核定和稽核力度，严把企业登记关和基数确定审核关，集中力量破解当前一些企业拒不参保、少报人数、漏报基数、恶意拖欠等问题，进一步提高核定征缴率。这里，我还要着重讲一下机关事业单位养老保险问题。近年来，我县机关事业单位养老保险收支不平衡，参保缴费不规范。为确保机关事业单位社会保险健康顺利运行，劳动、地税、财政部门要加强协调，各负其责。要严把入口关。严格执行省、市有关规定，不得随意扩大范围和对象。要严把核定关。继续坚持“五险一单”核定方式；统一缴费工资基数，做到应保尽保，应核尽核。要严把征收关。地税部门要加强征收管理，按核定费额及时征收入库。凡财政拨款单位一律实行财政代扣代缴，非财政拨款单位不缴清当年社保费的，县会计核算中心不予核帐。要严格待遇核发关。养老金待遇标准、项目要严格执行规定，有关津贴按县政府统一口径发放。要严格缓缴关。任何部门和单位不得减免社会保险费。对缴费一时有困难的，必须报县政府批准后缓缴，但必须与社会保险经办机构签定还款计划。三是要加快推进城镇居民医保。积极落实参保居民的医疗待遇，推行新的结算办法，进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设，强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理。推进全县医保系统网络化建设。扩大城镇居民医保覆盖面，力争年底参保率达到80%。四是要稳妥推进社会保险制度改革。做好养老保险省级统筹准备工作。积极探索新型农村养老保险试点。做好斗湖堤城区被征地农民养老保险和生活保障。通过探索建立新的社会保障项目，扩大现有保险覆盖范围，调整完善运行机制，提高资金保障能力等途径，实现这部分群体的社会保障。五是要加强基金监管和经办管理。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加强社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放服务流程。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民医保经办管理模式。要加强社保基金监管，杜绝挤占挪用和虚报冒领甚至恶意套取现象。

(三)坚持扩大规模与注重质量并重，提高劳动者技能。要紧紧抓住经济形势变化带动职业培训的新机遇，加大工作力度，扎实开展职业技能培训，壮大提升技能人才队伍

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