，城镇乱批乱建、乱搭乱建、乱拆乱建现象的集中整治。要配合新农村试点示范建设，积极引导、鼓励“农民上楼”，“迁村腾地”，实现科学规划、集中有序建设。要加强城镇市容市貌和自然集镇市场整治与综合管理，突破性地解决好占道经营、乱停乱靠等现象和问题。二是治脏。突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治。大力推广“猪一沼一果”、“猪—沼一鱼”、“猪一沼一菜”等生态农业模式，推广“三格式”无害化厕所，实行人畜分离和环境美化。要加强村镇环卫设施配套建设，突破性地解决垃圾乱堆乱倒问题。三是治路。结合“村村通”工程，加大通乡通村公路建设，大力实施城镇背街小巷泥巴路改造，逐步实现道路布局合理，道路连通顺畅和基本硬化的目标。四是治水。采用建自来水、延伸城镇供水管网、扩大增容或推广“户户通”无塔式自动供水等模式，着力解决农民、城镇居民安全饮水和方便用水问题。与此同时，各地还要按照“水清、河畅、岸绿、景美”的要求，对村内外水系进行综合整治，疏浚河道、清除塘泥、截污治污、种树种草，使农村水环境逐步改观。要加强农村村民、城镇居民文明素质教育，制定明确具体、操作性强的村镇环境整治标准和保持村镇卫生环境的村规民约，发动群众自我管理，自我监督，自我服务，创文明街道、文明小区、文明村落，努力建设“空间布局合理、基础设施基本配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。

（三）理顺体制，落实村镇规划建设管理责任。乡镇综合配套改革后，原乡镇建管所整体转制为村镇建设服务中心，管理职能归位于乡镇政府。但是，从近三年的运作情况来看，村镇规划、建设与管理基本处于一种撒手不管、放任自流的混乱状态。如何巩固乡镇综合配套改革成果，加强村镇规划建设与管理，已成为我们各级党委政府面临的一个重要的现实问题。各地、各有关部门要积极探索村镇规划建设管理的新思路、新办法，学习借鉴外地好的作法和经验，理顺管理体制，强化管理职能，认真落实规划建设管理责任

主体。特别是在当前规划建设管理体制不健全，关系不顺畅的情况下，各乡镇、各村要特别强化主体地位的作用，采取得力有效措施，切实担负起对本地村镇规划建设的管理职能，真正做到规划有人抓，建设有人管，各项工作不断档、不滑坡。

四、精心组织，强化保障，确保村镇规划编制各项任务落到实处

一要加强组织领导。村镇规划工作是改善民生、统筹城乡发展的一项基础性工作。为了切实做好这项工作，县委、县政府决定，实行县统一指导、乡镇主抓的领导体制和工作机制，将工作重心下移，责任落实到基层。各乡镇要将这项工作摆在新农村建设工作的突出位置，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的村镇规划编制工作领导小组，组建工作专班，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制。这项工作搞得好不好，责任在乡镇，关键在党政一把手。各乡镇党政一把手必须切实加强领导，精心组织，周密安排，采取得力措施，一抓到底，确保如期完成任务。

二要注重宣传引导。实践表明，事事依靠群众，工作处处主动；凡事脱离群众，工作处处被动。开展村镇规划编制工作，必须舆论先行、宣传为先，奠定广泛的群众基础。各级宣传新闻单位要制定宣传计划，开辟专栏，集中一个时段宣传村镇规划工作。各乡镇要采取召开会议、宣传栏、宣传单、宣传标语等形式，大张旗鼓地进行宣传，使村镇规划编制工作的意义、过程家喻户晓，内容人人皆知，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，使规划编制的过程真正成为宣传城乡规划法，增强人民群众城乡规划意识的过程。

三要强化协作配合。村镇规划编制涉及方方面面，各部门、各单位要强化大局意识，树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，全力支持、全力配合、全力推动。县建设部门要加强对乡镇和村庄规划编制工作的指导和监督，积极协调解决规划编制中的有关问题；县发展改革、国土资源、统计、交通、农业、水利、环保、林业等有关部门要大力支持，紧密配合，及时为乡镇和村庄规划编制提供相应的基础资料和技术服务；各乡镇要选派得力人员协调和参与本乡镇村镇规划编制工作，做好测绘、规划的后勤保障，为规划编制工作打造“绿色服务通道”。

四要落实资金保障。县政府决定，乡镇总体规划和控制性详规编制聘请设计单位所需经费，由县、乡（镇）两级财政各50％的比例分别承担；村庄规划编制聘请作业单位所需经费，由县财政全额负担。各乡镇也要采取有效措施，保证必要的工作经费，确保全县村镇规划编制顺利完成。

同志们，做好村镇规划编制工作，责任重大，任务光荣而艰巨。希望大家认清形势，抢抓机遇，落实责任，强化措施，圆满完成村镇规划编制的各项工作任务，为加快我县新农村建设作出积极贡献！

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