要求上级行政机关加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。另一方面，行政机关必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，督促被许可人依法从事被许可的活动，强化对公民、法人和其他组织从事行政许可事项活动的监督，创新监督检查机制，把事前审批与事后监管有机结合起来，进一步改变管理方式，提高行政许可管理水平。 二是要抓紧做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作 贯彻实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的一场攻坚战，对我们行政机关工作人员特别是领导干部来说是一次新的考验。这部法律涉及面广、专业性强，现在，距行政许可法正式施行只剩3个多月，大家务必要统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，集中时间精力，以“倒计时”的方式，切实抓好各项准备工作： (一)抓好组织领导工作。贯彻实施行政许可法，责任在政府，关键在领导。为了保证行政许可法在我区顺利实施，区政府专门成立了贯彻实施行政许可法工作领导小组，全面负责组织协调、督促检查；领导小组办公室设在区政府法制办，负责日常工作。各乡（镇）、街道、区政府各部门的领导同志特别是一把手，一定要从讲大局、讲*的高度，把贯彻实施行政许可法工作纳入重要议事日程，要亲自抓，负总责。 (二)抓好学习、宣传、培训和工作。行政许可法的专业性、政策性非常强，必须认真组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作，并切实抓好落实。第一、各级领导干部要带头学习，准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政能力。第二、对行政执法人员特别是具体从事行政许可实施工作的人员，要从4月1日起至6月底前进行普遍轮训。凡未经培训或培训不合格的，不得颁发培训合格证，不得继续从事行政许可实施工作，这要作为一项制度确定下来。培训的组织、指导和督促检查工作由区政府法制办牵头负责。第三，今后行政机关公务员录取考试、岗位培训，要增加行政许可法方面的内容。第四，司法行政机关要把行政许可法纳入普法计划，进行重点宣传。第五，宣传部门要进一步加大对行政许可法的宣传力度，深入宣传这部法律的重大意义、立法宗旨和主要内容，让全社会充分了解这部法律，共同参与实施这部法律。 (三)抓好有关行政许可清理工作。对有关行政许可的清理工作，省政府已发文作了部署，各乡（镇）、街道、区政府各部门要以高度负责的态度，明确责任和分工，对现有的规范性文件、行政许可项目、行政许可实施主体、行政许可收费等进行一次彻底性的清理，并向社会公布结果，不留后遗症。这项工作由区政府法制办负责协调指导，相关部门密切配合，确保清理工作顺利完成。 (四)抓好制度创新工作。行政许可法规定的行政许可实施主体制度和程序制度，大多是对现行行政审批制度的重大改革和创新。制定并不断完善配套制度，是贯彻实施行政许可法的一项基础性工作。各有关部门要结合工作实际，认真深入地进行研究，制定和完善相关配套制度，为行政许可法在我区的顺利实施提供制度保障。 (五)抓好政府法制建设工作，全面提高依法行政水平。行政许可法的实施对加强政府法制建设，推进依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建设涉及*、经济、文化和社会生活等各个领域，是一个庞大的系统工程，其核心是依法行政。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，大力加强政府法制建设，推进各级政府和政府各部门依法行政的水平。 1、严格规范性文件的制定，切实提高规范性文件的质量。制定和发布规范性文件是我们贯彻实施法律、法规、规章，有效实施行政管理的重要手段。作为一项准立法活动，制定规范性文件必须做到“两个坚持”。一是坚持不越权。只有立法才能设定的事项，规范性文件不能设定。从现行的法律规定看，行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项以及与贸易有关的政策措施，区级规范性文件都不能设定，否则属于越权。二是坚持不抵触，规范性文件不得同法律、法规、规章或者上级机关的规范性文件相抵触。今后，区法制办在审查规范性文件过程中，要尤其注意审查有无违法设定、违法实施行政许可情况，有无与行政许可法规定相抵触的情况。为保证规范性文件的质量，我们要在起草、审核、讨论、决定、公布等环节中，严格依照法定程序进行，确保规范性文件出台的万无一失。 2、多管齐下，形成合力，切实加强对行政行为的监督。不受制约的行政权力必然导致腐败，因此，我们要进一步强化对行政权力的监督。一是要依法加强对规范性文件的备案审查工作。所有的规范性文件都必须依法报送备案，未报送备案的不得作为行政管理的依据。区法制办对报送备案的规范性文件，应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。老百姓对规范性文件提出异议的，制定机关和实施机关应当及时研究处理。二是要认真开展行政复议工作。行政复议是化解新时期人民内部矛盾的重要途径。要认真贯彻实施行政复议法，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理。三是要强化对行政执法责任制的评议考核工作。评议考核工作要严格按照《江西省行政执法责任制办法》(省政府令第124号)，抓好落实，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四是要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，依法支持人民法院独立行使行政审判权，接受新闻舆论的监督和社会监督，进一步拓宽人民监督渠道，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。 3、充分发挥政府法制机构的作用。政府法制机构是政府法律事务的参谋和助手，在全面推进依法行政，建设法治政府的进程中，政府法制机构承担的任务越来越重，作用也越来越大。行政许可法颁布后，对我们政府及政府部门工作的政策性、规范性和专业性都提出了更高的要求，规范和完善政府工作行为，政府法制工作机构责无旁贷。有条件的单位部门可落实专人负责法制工作。 同志们，贯彻实施行政许可法，意义重大，影响深远，任务繁重。我们一定要以求真务实、高度负责的态度，认真贯彻实施行政许可法，努力开创我区依法行政工作的新局面。 二、高度重视安全生产工作，切实做到“两杜绝一减少”。 安全生产责任重于泰山。 抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中，我们

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