作方法和良好的工作作风，我们就没有克服不了的困难，就能不断开创各项工作的新局面。短短一年时间内，县由困难重重到明显转机并看到光明前途，我感到与形成了这样一个上下认可的思想体系是分不开的。

二、理出一条切合实际的发展路子，对加快区域经济发展起着决定性作用

思路决定出路。作为地方党委，担负着指挥全局，把握方向的重大责任。理思路、做决策是地方党委的首要任务。怎样才能理出一个好的工作思路我觉得，必须学会运用系统论的方法来考虑问题。大家知道，作为一个地方的工作本身虽然是一个系统，但相对于国内国际这一个大系统而言，它又是一个小系统。不谋全局就难以谋一域。所以要理清一个地方的工作思路，就必须吃透“三情”首先是吃透下情。要对本地本单位的实际情况进行深入细致的调查研究，弄清哪些是优势，哪些是劣势，哪些是重点，哪些是难点，把情况吃透摸准，做到了如指掌。其次是吃透上情。就是对上级的方针、政策要有深刻的领会和把握，准确判断宏观经济的发展趋势和走向。再次是吃透外情。认真研究把握影响本地经济发展的种种外部因素。只有知已知彼，才能百战不殆。在吃透“三情”基础上，把本地的工作放到整个国内国际大环境和周边小环境中去思考去谋划，从中找出自身的优势与不足，机遇与挑战，从而科学定位区域经济的发展方向，做到扬长避短，趋利避害。去年，我们面对灾后的严竣形势和宏观经济发展大势，对全县的工作进行了重新审视和定位，确立了“以扶贫开发统揽全局，紧抓发展第一要务，致力增加两个收入，突出深化改革、调整结构、扩大开放、务实基础、培育特色五项手段，坚持以人为本、实干创新、保持稳定，推动全县经济尽快脱困发展和社会事业全面进步”的总体工作思路。这一思路紧密结合的特殊县情，有针对性地突出了三个特点一是强调以人为本，振奋精神，提升人气，靠调动人的积极性克服困难二是突出实干创新，既体现了实事求是、苦拼实干的党的优良传统，又符合“三个代表”所要求的与时俱进、开拓进取的精神；三是突出以经济建设为中心，体现了发展中的问题还要靠发展的办法来解决。实践证明，这一思路对脱困发展起到了决定性作用。

在理清整体工作思路的同时，我们还坚持运用系统论的观点，对全县的工作进行了通盘考虑，明确了六项重点工作，并逐一进行了认真研究，理出了具体工作思路。

一是突出搞活工业经济。经过多年努力，工业积累了一定的存量优势，在年代中期曾经辉煌一时，但由于多方面原因，前几年工业效益严重下滑，年进入最为艰难的时期。虽然前几年我们也进行了企业改制，但实事求是地说，很不彻底，有些只是换换牌子，走走过场。体制不顺、机制不活、包袱沉重等问题仍是制约我县工业的瓶颈。为迅速打破这一瓶颈，我们坚持以民营化为方向，以产权制度改革为重点，采取“破产、拍卖、租赁、抵贷、返租”等多种形式，按照真改、实改、彻底改、改彻底的指导思想，成功地拍卖了建材集团天颖公司、惠方集团机械公司，并采取低贷返租等形式对舞源铝塑、舞森装饰等中小企业进行了改制。特别是对濒临倒闭的天马集团化工公司、建材集团水泥公司分别进行了破产拍卖、租赁经营后，使这两家“老大难”企业起死回生，产销两旺，生产经营形势十分红火。其他几个重点企业的改制工作也正在加紧运作。通过改制，经济效益稳步回升，呈现出全面快速恢复发展的良好势头，实践证明，改制这条路我们是走对了，我们将认准这条路子，坚定不移地改下去。改到深处是产权，改到难处是人员。下一步，我们的重点是在改革的深度和广度上下功夫，求突破。所谓在改革的深度上求突破，就是不仅要抓住产权改革这个重点，使产权一步到位，全部民营化，而且要本着“配套同行，全面到位”的原则，在减债增资、职工身份转换等方面作文章，力争年底前使全县绝大多数骨干企业彻底改革到位，尽快实现工业的“二次振兴”。所谓在广度上求突破，就是要扩大改制的外延，拓宽改革思路，把改制的领域向国有资产比例较大的流通企业和一些事业单位延伸，逐步实现产权民营化、职工社会化、运作市场化，从而增强县域经济的整体活力。

二是突出农业结构调整。调整农业结构是提高农业综合效益，增加农民收入的战略之举。去年以来，我们以“增牧、扩经、优粮”为总体方向，按照“突出五养、扩大三种、建设两林、发展一优”的基本路子，大力调整农业结构，初步形成了南岗沿路果、中部沿路菜、中北部优质烟的三大产业区域开发格局。养殖业也呈现出强劲的发展势头。通过这几年的实践，我们感到，搞好农业结构调整，必须走出四个误区一要走出不敢调的误区，解放思想大胆调。从一定意义上说，一个地方干部群众思想解放的程度，直接影响着结构调整的力度。一些地方的结构调整之所以迈不开步子，走不出路子，可以说很大程度上是思想观念问题。因此，调整农业结构，必须首先引导广大群众解放思想，更新观念，打开思想这个“总开关”。二要走出盲目调的误区，因地制宜科学调。与不敢调相反，有些地方搞农业结构调整则头脑过热，不顾实际、不考虑市场，盲目追风赶潮、贪大求洋、一味地求高求新求奇，脱离了本地生产水平和群众基础，结果事与愿违。为避免这种情况的发生，我们根据全县南岗北洼的自然条件和各乡镇不同情况，在反复论证的基础上，在南部岗区个乡镇重点发展以枣、杏、李为主的优质小杂果，在中北部个有种烟传统的乡镇重点发展连片烟叶生产，在水利和交通等基本生产条件都比较好的个中部乡镇发展以蔬菜生产为主的中小拱棚。由于我们坚持了因地制宜的原则，这一思路得到了群众的充分认可和拥护，因此工作推进起来十分顺利。三要走出全面调的误区，突出特色重点调。有特色才有市场，有市场就有效益。调整农业结构必须跳出以往区域内自我平衡的圈子，把本地的结构调整放在国内国际大市场中考虑，坚持有所为，有所不为的原则，充分发挥本地自然、人才、技术等比较优势，壮大特色优势产业否则，如果平均用力，什么都调，“百花齐放”，最终一花都不放。四要走出生硬调的误区，示范服务引导调。为引导农民群众调整结构，我们组织全县个乡镇个县直单位反租倒包农户责任田多亩，投入资金多万元，创办高效农

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