人员常常是一句“不能办”就把企业打发了，伤害了企业投资的积极性。

少量法律部分和工作人员重治理轻服务、重罚款轻指导的景象仍然存在。查询显示，34.9%的企业以为县政府法律部分故意法律，不足支持服务企业发展的认识。一些企业反映，在沿海地域，企业发展有个宽松环境，我们这边还不是很解放。记得鸿忠省长刚到，第一次到东湖开发区，就重复强调一个观念，沿海鼓舞冒险，宽容掉败，支持企业发展，只要在这样的环境才有企业蓬勃发展的场面。市委、市县政府近两年提出了全民创业，这也是依据我们中小企业、民营企业发展不够这个实践提出来的，虽然目前有提高，市场主体每年添加12%，但和沿海比较，还有很大差距。

二是政策落实不到位，扶持力度不大。查询显示，45.6%的企业以为县政府制订的相关政策对企业特别是中小企业支持力度不大，26.6%的企业以为我市企业政策不如其他城市优惠，24.9%的企业以为县政府政策没有切近企业发展的

实践。

政策宣传不到位。查询显示，企业知晓县政府政策的渠道排在前两位是报刊、播送电视，这个不错，其次是县政府的文件、活动或大会，县政府网站摆在第五位，还没有完全切近基层、企业的实践。一些企业反映，由于对县政府政策无从知晓，无法实时把握，然后落空了一些很好的发展时机。

政策落实难。有的部分为了维护本身好处自行其是、有令不可、有禁不止，搅扰和障碍政策贯实；有的诚信认识淡漠，引进企业的时分，非常热情地作出各类承诺，但企业一旦签约，很多优惠政策无法落实，使投资者发生受骗上当的觉得。查询显示，40.5%的企业以为县政府政策到基层往往难以兑现，24.6%的企业以为政策即便落实了，其落实进程相当困难和耗时。

三是做事顺序复杂，工作效率有待提高。有些审批项当前期审批顺序复杂，多头审批且互为前置前提，使审批运作流程不单环节繁琐，并且审批时限长，做事往往需求数月时间。查询显示，企业将县政府做事顺序复杂列为在汉投资额定成本添加的首要要素，45.8%的企业以为县政府部分或公共服务部分存在顺序复杂、无人指导的问题。有企业反映，为了处理建筑答应证、土地证，需求盖四五十个章子，每个月要安排专人跑10—20趟探问进度，做事十分辛苦。

做事效率不高。查询显示，43%的企业对县政府做事效率不甚称心。有一个部分工作人员实践用3地利间已处理完企业审批手续，但为显示其工作岗位主要，不管企业屡次上门，坚持按规则时限的最后一天赋将批件给企业。

四是法律行为不规范，“三乱”景象存在。近年来，县政府部分聘用人员逐年增多，本质良莠不齐，不足严厉培训和规范治理，依法行政认识比较淡漠。有些部分工作人员在治理和法律进程中言辞剧烈，行为卤莽，处置问题办法简略，特别是一些基层法律人员问题比较突出。比方，市行政投诉中心近几年处置过一些投诉，反映城管队员、协管员在法律进程中与群众拉扯，甚至打伤行政相对人的问题。

自在裁量权过大。查询标明，28.8%的企业以为法律部分从本身好处动身，决定法律力度，法律弹性过大。有企业反映，一些法律人员在处分进程中，往往就高不就低，按规则的上限进行罚款，假如找到熟人或请客送礼之后，处分水平可以大大降低。

“三乱”景象时有发生。有的部分和干部应用手中的权利刁难投资者，吃拿卡要，不给益处不做事，给了益处乱做事；少量行政事业单位违背国家规则，对局部曾经作废和中止的项目继续收费；少量单位自立项目收费；极单个单位还存在着罚款下目标的问题等。最近市政协对百家企业查询发现。60%的企业碰到过乱罚款或不合理收费问题。我参与人大的常委会，在市工商联工作的一位常委提意见，经过对213个单位进行查询发现，违规收费达2836万元。企业反映各类收费、评选太多，为企业服务少。有家企业反映，挂了13个商会牌子，只要3个是自愿的，其他都是强加的，并且这些商会、协会只收费不服务。

五是市场系统不完善，市场次序有待规范。中小企业融资渠道狭隘。当前，因为金融部分创新信贷种类措施迟缓、担保机构发育不够等要素，很多中小企业都面对着融资难的问题。一个企业反映，金融机构审贷周期长，企业融资源钱过高，100万元的借款，各类评价、典当的费用竟高达12万，再加上公关费用、时间成本等，实践与高利贷没什么区别。有的企业反映，一些县政府注资担保公司以盈利为目标，让中小企业望而生畏。

中介市场不够规范。有的中介机构与县政府部分还没有完全脱钩，甚至有单个县政府部分把可以市场化的项目指定给特定中介机构代理从中获利。还有一些中介信誉差，不能按县政府法律作出科学客观的结论，只需给钱多，什么结论都能下。查询显示，39.3%的企业以为县政府对中介组织的监管不到位。

劳动力市场问题多。一些企业反映我市虽然有很多培训学校和机构，然则培训的针对性不强，企业需求的工种不够用，企业不需求的工种又培育过多；用工不依法签署劳动合同，“五金”以及最低工资准则落实不到位，招致劳资关系严重；劳动力市场不规范，存在着包领班垄断市场、“强迫企业雇工”以及包领班拖欠工资、携款逃跑等问题。

还，配套设备不健全，社会服务系统亟待完善。供水供电服务质量有待提高，有些区供水供电部分服务跟不上，收费不合理；局部远城区停水、停电频频。交通结构不配套，远城区一些工业园区基本配套设备不完善，公交线路结构不合理或车次少。生活文明设备少，有些开发区生活配套设备不完全，来汉投资企业反映上学难、就医难等问题依然比较突出。

三、积极构建优化投资环境的长效机制

投资环境建设是一项长期的系统工程。增强准则建设是坚持投资环境继续优化的基本路子，要着重在优化投资环境的长效机制上下功夫，为经济社会继续发展供应源源不断的动力。

第一，努力培养一支高本质的公事员队伍。改善投资环境能否获得实效，关键在于一个高本质的公事员队伍。早年面反映的问题来看，少量公事员本质不高，服务认识不强，

上一页  [1] [2] [3] 下一页