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浙江省交通建设市场信用评价体系建设的基本思路与措施 |
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| 浙江省交通建设市场信用评价体系建设的基本思路与措施 |
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作者：楼晓寅 龚一朋 朱国锋
企业赖以生存之本。良好的市场秩序是促进经济持续快速和协调健康发展的重要保证。维护市场经济秩序，一方面要靠强有力的市场整顿和执法监管，另一方面还必须坚持标本兼治，构建长效监管机制，特别是注意激发交通建设市场施工企业的自律意识，培育起强烈的信用观念，为企业的生存和发展创造广阔的空间。
目前，我省交通建设市场信用体系的缺乏和项目招投标以及实施过程中失信行为的存在，已成为妨碍我省交通建设正常运行的一大障碍。作为打造“信用浙江”重要组成部分的我省交通建设市场，建立一个既适应我省经济发展要求，又能促进社会信用建设的浙江省交通建设市场信用体系，具有重要的现实意义。这一问题已经成为各级交通行政主管部门迫切需要解决的问题之一。本文在分析当前我省交通建设市场信用管理中存在主要问题的基础上，提出了构建我省交通建设市场信用评价体系的基本思路与措施。
1当前我省交通建设市场信用管理中存在的主要问题
我省交通建设市场的开放程度一直走在全国的前列，也逐步形成了一套规范的交通建设市场管理办法；在信用管理和信用建设方面进行了有益的探索和实践。但在实际工作中还存在着以下一些问题：
1．1法制不够完善。造成信用约束的盲区和弱化
当前对交通建设市场诚信的制约，明确的立法很少，也没有完善的专门企业信用评价考核指标体系
要切实加强对交通建设市场中各方行为的信用建设，离不开相应的评价手段和方法。根据浙江省交通厅《建立交通建设市场诚信体系的调查与研究》课题组的调研成果，我们建议率先对我省交通施工企业的信用情况进行评价研究，在国内外相关文献调研和省内实证调研的基础上，从系统工程观点出发，构建我省交通建设市场施工企业信用管理体系，建立起一套完善的评价考核指标体系。并逐步推广到交通建设市场的其他主体，如业主、监理、设计等，最终建立起一套完整、系统的浙江省交通建设市场信用评价指标体系。
2．3进一步完善我省交通建设市场信用信息征集体系
为全面提高我省交通建设市场从业单位和从业人员的素质，培育更多的信用单位，浙江省交通厅近年来进行了大胆而有效的探索，在社会上引起了较大反响，并取得了很好的效果。从制度规章上，近两年两次修订《浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》，进一步完善了推行无标底招标的评标办法，并初步建立起了我省交通建设市场信用信息体系。目前在浙江交通的政府网上，能查询到近两年来在我省交通建设市场上有不良记录的施工企业和监理企业的信息，部分高速公路项目的各合同段的信息和部分施工企业的基本信息。根据我省交通建设市场的发展实际情况，需要对现有的信用信息体系做较大的完善，并建立信用信息征集体系。2005年9月1Et起浙江省人大正式实施的《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》，为获取我省交通建设市场信用信息提供了法律依据；也为下一步开展浙江省交通建设市场信用评价工作打下基础。
2．4建立我省交通建设市场信用评价奖惩制度
建立我省交通建设市场信用激励与失信惩罚机制，这是信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。在建立我省交通建设市场信用评价指标体系的基础上，制定我省交通建设市场信用评价考核管理办法等相应的规定。真正起到行业管理的作用。
对我省交通建设市场信用评价的奖惩，可以对信用情况分三个或五个等级进行考核，对信用评价优良的单位，在招投标的资格预审或评标过程中给予加分等形式的鼓励，对信用评价差的单位，可以采取在招投标的资格预审或评标过程中给予扣分等形式的惩戒或限制一定时间的投标等处罚。
2．5加强道德教育，提高我省交通建设市场从业人员的信用意识
孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。他认为，凭借政法和刑罚去领导和管理老百姓，老百姓只能勉强做到免于罪过，而没有廉耻之心；如果用道德去教育和感化老百姓，用礼教去统一老百姓的行为，那么，老百姓有了廉耻之心，就会走上正路。由此可见，是否重视道德在治理国家中的作用直接关系到国家的安危兴衰。这对我省交通建设市场的各类建设者同样具有深刻的借鉴意义。信用建设也要贯彻“法治”与“德治”相结合的方略，这样才能使信用教育工作逐步深入下去，让每一个在浙江土地上为浙江省经济发展作贡献的交通人牢固树立守信意识。同时努力在我省交通建设市场领[1] [2] 下一页 |
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