70亿元,全年外贸货物进出口总额达25616亿美元,实际使用外商直接投资金额924亿美元,增长23.6%,全年非金融领域对外直接投资额407亿美元,比上年增长63.6%。中国经济已经成为全球经济体系中的重要组成部分。我国的国际贸易和国际投资在全球的比重不断提高,我国的外向型经济已经进入了商品和要素全面双向流动的新阶段。同时,进入21世纪以来,世界经济全球化趋势深入发展,国际产业分工向纵深发展。在此背景下,我国经济的不断持续发展面临诸多方面的挑战:第一,如何继续有效推进贸易和投资以促进经济的持续增长;第二,如何调整产业结构,改善经济发展的模式;第三,如何有效地加强国际经济贸易分工、交流和合作。
实施保税港区战略,正是要我国进一步加快对外经济体制及相关政策的调整,提高对外开放水平,培育开放新优势的国家战略,保障我国外向型经济的持续发展。
建设保税港区,能够完善港口物流的基本功能,有效实现保税区域与港口航运物流服务的联动,大力发展物流增值服务,逐步培育和发展一批配套服务产业,促进现代服务业的发展。为所有的中国企业和整个国民经济创造了一个高效的物流和商务环境,从整体上提高了中国企业和中国经济的竞争能力,同时促进了产业结构的进一步完善。
保税港区是沟通国际、国内两个市场的重要桥梁,其口岸、物流等功能和贸易投资的便利化政策既可为国际经济要素进入中国市场创造条件,也能为国内经济参与国际市场的竞争和合作架起便捷的桥梁。依靠保税港区国际航运节点优势和贸易投资等便利化政策,将国内经济有效地整合进国际产业分工体系,通过国际物流切入到全球先进产业价值链中。通过发挥保税港区的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和国际出口加工等功能,使得我国经济参与国际分工的方式、层次和特点随之进行调整、拓展和提升,形成参与国际竞争和合作的新优势。

四、建设宁波梅山保税港区是我国港口与航运发展战略的重要举措

国际航运把世界各国的经济紧密连接在一起,组织成全球经济网络体系。国际航运是实现全球要素配置、产业分工、市场销售等全球性经济活动的重要手段。进入21世纪,世界经济全球化不断加速和深化,国际航运发挥着越来越重要的作用。港口作为全球国际航运体系中的中心节点,已经成为一个国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设宁波梅山保税港区正是中国参与国际港口航运发展和竞争的迫切需要。
世界经济全球化促进了全球经济和贸易格局发生巨变,东亚地区成为世界经济增长的中心,同时也推动了国际航运中心的东移,东亚地区的国际枢纽港在全球贸易及港口运输业中已经完全占据了主导地位。建设宁波梅山保税港区正是承接国际航运业转移,加快上海国际航运中心发展的需要。
2009年4月14日公布的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中明确要求,在上海打造具有全球航运资源配置能力的国际航运中心的过程中,首先,要优化现代航运集疏运体系。适应区域经济一体化要求,在继续加强港口基础设施建设的基础上,整合长三角港口资源,形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局,增强港口综合竞争能力。2009年3月30日,《宁波—舟山港总体规划》获交通运输部和浙江省人民政府批复。宁波—舟山港定位为上海国际航运中心的重要组成部分,集装箱干线港和完善上海国际航运中心运输功能的重要依据以及国家综合运输体系的重要枢纽。梅山港区作为上海国际航运中心的重要港区和宁波—舟山港集装箱运输核心港区之一,其建设和发展将会进一步整合港口资源,加强港口基础设施、集疏运体系建设,加快现代航运服务体系的发展,提高管理水平和综合服务能力;将会进一步加强区域综合交通网络,突出保税功能优势,加快以保税物流为主的现代物流业发展,形成上海国际航运中心参与国际竞争的新优势。
宁波—舟山港自然条件好于上海港且优势明显,在上海国际航运中心建设中所扮演的角色不可替代。宁波—舟山港的深水泊位已经具有相当规模,建设梅山保税港区不仅能够大力提升其服务功能和战略地位,而且有利于上海港和宁波—舟山港两大主体港在未来经济发展中有效发挥双中心作用,保障长三角地区和长江领域的经济安全和产业安全,整合长三角这两个最重要的相邻港口,使之成为世界上最大最强的双核港口体系。

【参考文献】
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[2] 赵娜、孙光圻:宁波梅山保税港区设立的意义[j].水运管理,2008(12).
[3] 杨建文、陆军荣:中国保税港区:创新与发展[m].上海:上海社会科学院出版社,2008.

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