[摘 要] 我国煤层气资源丰富，煤矿开采时，由于害怕煤层气浓度过高引起爆炸，每年排放的煤层气数量巨大，既造成能源浪费又污染环境。因此，加强我国煤层气的开发和利用迫在眉睫。本文通过分析我国石油企业对煤层气开采所处的内外部环境以及优劣势，结合swot矩阵的战略制定措施，指出了我国石油企业煤层气开采战略的发展方向。
[关键词] 石油企业；煤层气；swot矩阵；发展战略
一、我国煤层气资源开发现状
煤层气俗称瓦斯，是主要存在于煤矿的伴生气体，如果浓度过高，加上氧气、火源等条件，很容易造成爆炸事故，是煤矿安全生产的大敌。煤层气与天然气属同一性质的可燃气体，甲烷含量占90%以上，不含硫化氢，是一种无毒的清洁燃料，但同时它也是一种温室气体，它的温室效应大约是二氧化碳的20倍，对臭氧的破坏是二氧化碳的7倍。长期以来，我国在开采煤矿时，出于安全问题的考虑，一直将煤层气直接排放到空气中，既造成能源浪费，又污染了环境。因此，加强对煤层气的开发和利用，不仅可获取一种清洁高效的能源，还可减少温室气体的排放量，在一定程度上有利于环境的保护。
我国自20世纪80年代中期开始进行煤层气的勘探研究，近年来，我国政府非常重视对煤层气的开发利用，已把煤层气开发列入国家能源发展规划和《煤炭工业“十五”计划》。2006年6月7日，国家发改委审议并原则通过了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，从政策上对煤层气资源开发利用给予扶持。
二、中国石油企业开发煤层气的swot矩阵分析
1.swot分析矩阵
swot分析矩阵基于企业自身的实力，对政治、经济、技术、社会以及所处行业环境的分析，找出企业所面临的机会与挑战，分析确定企业所具备的优势和劣势。LOcalhostswot分析矩阵是帮助管理者制定企业最佳战略的重要工具，是一种广泛使用的战略分析和战略制定方法，见表1。
so组合，是企业的最佳选择。企业具有很好的内部优势及众多的外部机会，处于“增长”的战略地位，企业可通过严格的成本控制，以价格作为主要竞争手段，在激烈的竞争中进一步发挥企业的市场优势。
wo组合，企业面临巨大的外部环境，却受到自身不足的限制，处于“扭转”的战略地位。在弥补和消除内部劣势的同时，最大限度地利用外部环境带来的机会。如果自身资源得不到改进，机会只能让给竞争对手。
st组合，企业具有较强的内部优势，但外部环境面临较大的威胁，处于“多样化经营”的战略地位。这时企业应充分利用自己的优势，同时通过多种经营分散环境带来的风险。
wt组合，企业应尽可能避免这种组合。如果企业一旦处于这样的位置，应采取比较保守的战略，以避开威胁并逐渐消除劣势。应及时采取缩减生产规模、抽资转向、剥离等收缩战略。
2.我国石油企业的swot态势分析
我国石油企业的swot态势分析的影响因素[1]、[2]、[3]、[4]，见表2所示。
根据我国石油企业swot态势分析一般因素表可以看出，由于我国石油企业在国家能源市场上的重要位置，它们在煤层气开采的项目上是so组合，主要特点是：外部环境拥有很多机会，内部环境存在较强优势。
三、石油企业的煤层气发展战略
长期以来，我国石油企业在国家能源市场起着举足轻重的作用，并且积累了大量的天然气和液化气项目的经验，拥有先进的技术和设施，拥有强大的内部优势和大量的外部机会。2007年9月24日，国务院公布了有关开采陆上石油资源的修改条例。将第三十条修改为：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司(简称中联煤)、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。” 一改以前只有中联煤一家公司被赋予煤层气开采的特权局面。因此，我国石油企业应立足自身优势，遵循“十一五”国家能源发展计划，在煤层气项目上实行增长型战略，主要需要从以下几个方面[5]、[6]入手。
1.建立一体化发展战略
我国石油企业应该加强与煤炭企业的合作，最大限度地合理开发煤层气和煤炭资源，获取经济效益，达到双赢效果。将评价与勘探、开发相结合，实现重点突破与规模开发相结合；开发过程由浅至深、由易到难，建立“先采气后采煤”的矿产资源综合开发新模式，做到环境保护和安全生产相结合；我国煤层气基地设施弱，特别没有煤层气长输管网，而长输管网关系到国计民生。由于天然气与煤层气成分相似，可以混合输送，我国石油企业则应以“西气东输”为契机，借助天然气开发和规模利用的势头，统筹规划煤层气开采和下游煤层气用户市场开发，以煤层气管道工程建设为突破口，应以“东输为契机，借助天然气开发和规模利用的势头、统筹规划煤层和下游煤层用户市场开发，以煤层气管道工程为突破口，修建支线管道，制定相应的销售政策，鼓励下游用户积极使用煤层气。石油企业在煤层气产业中，应建立上下游一体化和相关产业一体化的发展战略。
2.加强科技攻关、进行技术创新
煤层气是一种新兴产业，地质勘探、开采和下游市场开发技术涉及多领域的专用技术和高新技术。我国煤层气储层大多具有低渗透、低饱和低储层压力的“三低”特点，地质条件复杂，开采难度大。我国煤层气产业科技基础薄弱，已有的勘探开发技术系列有待完善与发展。国家应加大对煤层气科技投入，一方面加强煤层气成藏理论、经济评价等基础理论研究，注意煤层气科学的系统性，另一方面
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