按部就班地进行管理。作为资本经营者，他们应该有能力集中生产要素，安排和组织经营，使经济资源由较低的生产率水平转变为较高的生产率水平。发展重点县级卷烟营销部和解决瓶颈问题。建议地市级公司要重点培养有发展前途的县级营销部，同时客观分析自身实际，选择烟叶的种植和生产、卷烟经营、管理创新、技术引进等瓶颈问题作为突破口加以解决减少管理成本。企业内部的人力、财力和物力的组合应遵循成本最小化、效益最大化原则，降低企业内部组织成本，使之低于市场交易费用。主要途径有：简化组织结构，减少管理费用；确定降低成本的主要方向，列出成本核算表并计算每项成本占销售收入的百分比，确定降低成本具体目标；加强采购管理，提高资源利用率以及加强宣传教育。

参考文献：
［1］毕长敏.烟草流通企业战略与管理. 东北财经大学出版社.
［2］国家烟草专卖局.中国烟草年鉴.中国经济出版社.
［3］项建安.中国烟草发展战略.中国科学技术大学出版社.

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