五、重视本国要素质量的提升和结构的优化，为代工企业的发展提供人才要素基础

国际分工已经从产业间分工、产业内分工转变为产品内分工。产品内分工的产生和发展，改变了国际经济环境。跨国公司生产价值链上不同环节的专业化分工成为国际分工的主要表现形式，虽然，任何国家参与国际分工的决定因素还是本国的要素禀赋，但是，在这样的国际分工环境中，决定一个国家现在和未来在国际分工交换中所获利益的，不再取决于进口什么、出口什么，而是取决于参与了什么层次的国际分工，是以什么样的要素、什么层次的要素参与国际分工，对整个价值链的控制能力有多少(张二震，2005)。与此同时，要素的国际流动存在着结构性的偏向，主要表现为资本、技术、优秀人才等高级要素极易流动，而一般劳动力、土地、自然资源等低级要素的流动不充分甚至基本不能流动，由此导致要素流动主要表现为高级要素拥有国家的要素向某些低级要素拥有国家流动(张幼文，2006)。因此，我国要特别重视本国要素质量的提升和结构的优化。
从20世纪末到21世纪初，全球经济已经从工业经济时代逐渐的向知识经济时代转变。在工业经济时代，一个国家在国际分工中的主导地位，取决于这个国家拥有的资本以及机器数量的多少，而不取决于其它要素如劳动力和自然资源(能源、气候、土质等)方面数量的多少。随着知识经济的到来，知识成为生产力要素中的最重要组成部分，成为驱动生产力发展的决定性因素，从而也成为国际分工的决定性因素。这样，一个国家在国际分工中的主导地位，从根本上来说，就取决于这个国家在知识方面的比较优势。谁拥有较多的知识，谁就拥有了经济增长的主动权，谁就会在国际分工体系中处于中心支配地位(魏浩，2008)。
在这样的国际背景下，我国代工企业不管是为了向专业性代工服务企业发展以及向原始设备制造商转变，还是为了培育自主品牌和技术，都需要一定的人才要素基础。随着我国经济的快速发展，资源短缺、环境制约、国际贸易摩擦等问题日益凸现，低端制造业的不可持续性越来越明显，企业特别是代工企业必须要转变生产方式，由主要依赖资源投入、廉价劳动力为主而实现的量的增长，向主要依靠人力资本优势、技术进步和效率提高为主而实现的质的发展转变，这也都需要坚实的人才要素基础。因此，我国一方面要大力培育知识、技术、人力资本等高级生产要素，改变本国的要素结构，另一方面要对现有人才要素进行改造和升级，提升现有人才要素的质量，例如，通过加大教育投资、技能培训等形式提高本国劳动力素质，从而为我国代工企业进行品牌培育、技术研发、价值链攀升和产业结构升级奠定基础

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