应对金融危机离不开深化改革开放 |
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全球企业大量撤离、关闭,内地也有一些企业开始裁员,失业压力不断上升。来自人力资源和社会保障部的数据显示,2008年城镇登记失业率为4.2%。但这并未包括城镇未登记失业的情况,更没有反映农民失业情况。前不久,由农业部组织的抽样调查中,根据农民工输出较多的15个省、150个村的情况看,全国外出打工的1.3亿农民工中,返乡率38.5%,60.4%是正常的春节探亲,39.6%失业回乡,失业比例15.3%,有2000多万人。金融危机不仅使大量农民工失业,加剧企业调整产品结构、投资结构和创新的压力减弱,市场出清过程被延长,使社会经济结构调整步伐放慢;在保增长中,政府出台的一系列企业救助、产业救助措施,可以维持企业利润水平,避免企业大量倒闭,但同时也意味着在竞争中一些企业生存危机解除,调整产品结构、谋求技术创新、开拓新的生存空间的动力减弱,这又容易导致企业继续维持原有的增长和扩张方式,忽视产品结构、技术结构、产业结构和区域结构调整,使转变经济增长方式和调整社会经济结构的进程放慢。反过来,要加快经济结构调整,一批企业必然要退出生产,这又会使社会投资放缓,经济增长放慢,失业增加。 保增长,不是维持落后生产能力和落后生产方式的生存,也不是通过简单维持落后的生产技术条件和经营模式换取经济增长。必须把保增长与转变经济增长方式、调整经济结构结合起来,把保增长与推动企业技术进步、产业升级和提高创新能力结合起来,果断压缩高污染、高消耗和严重的资源依赖性产能。 六、短期目标与长期目标的关系 即便没有金融危机的影响,中国经济也面临转变经济增长方式、优化升级经济结构的强烈要求。LoCalhoSt转变经济增长方式,加快自主创新,谋求经济结构升级,是中国面临的长期任务,注重技术进步,降低资源消耗,提高技术进步对经济增长的贡献率,实现内涵型经济增长,是中国长期的发展目标。 需要意识到,在应对金融危机中,实现短期经济目标的任务已经压倒长期目标。为了避免保增长、扩内需与调结构相互制约,要把短期经济目标与长期发展目标结合起来统筹考虑,避免保增长的措施成为长期发展的障碍,在扩内需保增长中,一是要注重增加支持企业创新型投资、增加产业升级的扶持力度;二是在中国工业化远未结束、农村劳动力流出压力巨大的条件下,不能好高骛远、偏废劳动密集型的加工贸易发展,这是我国较长时期的发展大计;三是注重调整投资区域结构,政府投资应该为缩小地区发展差距服务。
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