垄断资源行业最为重要的是放开进入管制，培育供给力量，形成开采环节竞争、批发环节竞争以及零售环节的竞争，消除垄断势力。其中矿产开采环节的竞争和批发环节的竞争最为重要。要形成批发环节竞争，首先要实现长输管道运输服务和商品销售服务相分离，并且建立起平等的管道进入机制，在支付相关费用的前提下，任何经济主体都可以平等获得使用管道的权力。矿产开采环节竞争的引入首先要解决的一个问题是重新合理界定各方利益主体的权益分配格局，这涉及到我们考察的第二个层面——矿产开采领域利益分配状况。
开采领域利益分配是制度安排的结果，资源产品价格市场化改革不会消除这种分配扭曲的状况，只能扩大或者缩小这种分配扭曲的程度，扭曲的程度和垄断势力呈正相关关系。应该通过新的制度安排重新分配各方利益主体的权益，形成一套合理的利益协调机制。当这种新的制度被确立，引入到开采领域的竞争会带来效率的提高。当开采环节、批发环节的竞争确立之后，可以放开天然气出厂价格规制，保留对管道运输费率的管制，最终形成监管状态下的竞争性市场结构，这条道路也正是以美国为代表的欧美国家在放开本国天然气市场时所遵循的基本路径。如果资源产品价格市场化改革只关注价格放开而忽视培育竞争力量，忽视扭曲的利益分配格局的调整，市场化改革将会是南辕北辙。

参考文献：
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