摘 要:“六大员”作为福建省企业的带动,这就影响了农业经济合作组织公共服务供给的制度化、规范化及持续性。
3 “六大员”与农业经济合作组织的有效结合
目前,许多农业经济合作组织其公共服务已辐射到整个乡镇、甚至整个县。服务内容涉及农产品产前、产中、产后,甚至乡村医疗、文化生活等。公共服务供给的规模越大,其边际成本就越低,提供更为优质的公共服务也成为可能。农业经济合作组织作为一个组织机构,其通过团队协作,也为农村优质公共服务供给提供了保障。而“六大员”制度公共服务供给上的优势在于“生在农村、长在农村”的“六大员”对农村公共服务需求、农村风土人情等的熟悉,及在地缘、血缘基础上构建起来的个人人际关系网络,这些都为“六大员”为农民提供最关心、最直接、最现实的农村公共服务提供了有力保证。如何在保持原有“六大员”制度农村公共服务供给方面优势的基础上,将农业经济合作组织的优势吸纳进来,实现农业经济合作组织与“六大员”的有效结合,成为推进“六大员”农村公共服务供给上一个新台阶的重要课题。
一方面,可考虑将“六大员”中的某几员由农业经济合作组织来承接。目前,福建农业经济合作组织提供的公共服务主要集中于农产品的产前、产中、产后服务,较少甚至基本不涉及乡村文化、农村治安等方面。从福建省农业经济合作组织现状出发,农民技术员、乡村医生由农业经济合作组织来承接成为可能(乡村医生由合作医疗来承接),而其余的“员”由于我省农业经济合作组织并不提供此类公共服务,故暂不予考虑。农业经济合作组织作为一个组织、一个服务团队来承接“六大员”,其与单个人承接“六大员”相比,在聘任、激励方式上应体现其特殊性。LoCalhOst在聘任问题上,可考虑以“六大员制度合作单位”等名誉进行服务承接,而不是对待单个人直接下聘书的形式。
另一方面,“六大员”可充分利用农业经济合作组织的平台开展农村公共服务。农业经济合作组织作为农民的集体性组织,在组织农民技术培训、增强农民凝聚力等方面有先天的优势。农业经济合作组织有生产与生活两方面的功能。在生产上,农民技术员可对合作组织社员进行定期技术培训、常态性技术咨询;国土资源规划员可协助合作组织加强农业基础设施建设,如翻整土地、兴修水利之类;在生活上,文化协管员可协助农业经济合作组织加强合作组织内部精神文明建设,丰富社员文娱生活的同时,宣扬和树立社会主义农村新风尚;乡村医生可为社员提供免费的医疗保健咨询、宣传健康、科学的生活方式等。
参考文献
[1]郭铁民,林善浪.中国合作经济发展史[m].北京:当代中国出版社,1998.
[2]王蒲华.农业合作经济组织的实践与发展:福建实证分析[m].北京:中国农业出版社,2006.
[3]刘耀魁.拓宽农村集体经济组织的服务功能渠道的探讨[j].中国集体经济,2008,(4).
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