摘要：安徽企业制度相互联系与耦合的制度框架。
关键词：安徽，旅游经济，制度创新

1 引言

据世界旅游组织预测，到2020年企业，增强企业市场竞争力；四是便于通过内部支持与外商相结合的途径发展旅游经济。
对安徽来说，要实现旅游经济的快速发展，无非有三种途径：加大要素投入，寻求低成本要素对高成本要素的替代，加快技术革新，推动产业结构的升级；推进制度变迁，不断完善资源配置机制的市场化进程，实现经济可持续增长。笔者认为，第三种途径是前两种的基础和保障。只有在制度创新的背景下，要素投入和技术革新才会更有效率。
从目前来看，虽然和周边省市相比，安徽的制度安排存在明显缺陷，制度落差巨大，但这种制度落差也正是安徽制度创新的可能性所在。安徽可以结合自身制度安排的实际情况，就近到周边省市取经，省时省力，通过比较周边省市的制度优劣，学习制度创新经验，来缩小与发达地区的制度落差，提高微观主体的生声动力，找出一条真正适合安徽发展的道路。

4 安徽旅游经济发展的制度选择

安徽旅游经济的发展需要“制度红利”的创造。政府作为制度最重要的供给者之一，在制度创新过程中的地位至关重要。总体而言，政府的制度创新要注重两个维度的发展。一是政府自身的制度创新，二是政府在推动市场制度创新上的努力。总体而言，安徽旅游经济在制度选择过程中，需牢牢把握八个字：“政府扶持，市场驱动”。
就政府自身而言，(1)坚持“中部崛起”战略，维持发展战略的稳定性。LoCalhOsT加强中部地区旅游经济的合作交流，如积极参加旅游商品博览交易会和国际旅游交易会等。参加会议要有针对性，即汲取其他省市甚至是其他国家的旅游经济发展经验，取长补短，为我所用，寻找一条有安徽特色的旅游经济发展道路，而不是简单地为了开会而开会。(2)旅游经济开发运营过程中的资金使用要有的放矢。对安徽这样一个旅游资源相对分散的地区，在开发和宣传安徽旅游景点时要注意集中资金投入，打响品牌，而不是进行单纯的分散经营。(3)在人员安排，尤其是旅游中心城市的人员安排上，要注重一定的连续性，避免走马观花式的人员调配，保证旅游经济政策的稳定性，防止政策层面上的断裂。(4)降低交易成本，积极招商引资，开发旅游资源。为了降低交易成本，必须要改革现有的行政人员监督与管理机制，打击政府部门的寻租腐败行为，实施透明化管理。同时简化旅游资源开发申报流程，提高政府办事效率，积极进行产权改革，按照“谁投资，谁得益”的原则，加大在旅游产业中引进外资的力度。
近年来，由于市场体制的不断完善，政府对旅游经济活动的管理从全面的直接干预变为间接引导调控，市场在旅游资源配置中的基础性作用日益显现。因此，政府推动市场制度创新是必然选择。具体而言，可采取以下措施。第一，挖掘安徽的自然和人文内涵，开发特色化多元化的旅游形式，营造大旅游的氛围。如在皖南地区，组织专家学者，深入挖掘徽州旅游文化的内涵。让游客亲自领会到徽文化的精神实质，获得自然风光与人文精神的双丰收。在旅游形式上，除传统的观光、文化、民俗、宗教旅游外，不妨进一步拓宽开发思路，实现旅游产品形式多样化，发展生态旅游、探险旅游、文化旅游三位一体的旅游方式。第二，搞好基础设施建设，尤其是要加强旅游景区的道路、通讯、住宿等方面的建设，以点连线，以线带面，以旅游业发展作为支撑点。推动以“食、住、行、游、购、娱”六要素为核心的经济增长。2009年合武动车组的开通，在很大程度上缓解了安徽省省会合肥的运输压力。但对于安徽省其他地区而言，尤其是某些被称为“老区、山区、贫困区”的皖西地区，旅游资源丰富，却往往因为基础设施不完善而发展不起来旅游经济。对这部分地区而言，加强基础设施建设显得尤为紧迫。第三，积极推行旅游企业的制度改革。逐步在旅游企业中推行现代企业运营制度，改变以往小规模的作坊式管理机制，提高企业经营效率，降低企业管理成本，同时积极募集社会资金，让一些有规模经济效益的旅游企业先行上市，扩大企业影响力，实现企业的规模经营。