浅谈新征管模式下的税收管理员制度 |
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企业保持着密切的联系,对企业的生产经营情况、资金流动、财务核算水平等有着直观适时的了解,能够有效的监督各种税收政策的实施。二是分户、分类到人的做法使得税源管理责任明确,落实到人,便于内部管理和责任划分。 (二)税收管理员和税收专管员制度的不同点 1、征纳关系的改善 税务专管员时期的税款征收在很大程度上是一种强制执行的行政行为,税收任务以政府的政策和指令性计划的方式下达。而税收管理员制度下的征收工作却是一种“协作管理”的行为,它建立在纳税人自行申报制度的基础上,不再对纳税人各项涉税事务进行承揽包办,从而划清了征纳双方的责任界限。 2、征管职能的转变 税务专管员集“征管查”三项职能于一身,而税收管理员的职能范围明显收缩。它的定位侧重于管理环节。另外,在税收管理员制度下,企业的动态,为企业在税收政策上答疑解难,并自觉接受纳税人的监督。由于税源管理更加精细化,客观上要求纳税服务也必须更加细致、周到。这在一定程度上也使税企关系得以融洽。 再次,税收管理员制度使得税收管理员直接面对纳税人,因此,税务机关容易在第一时间获得纳税人情况的第一手资料,并对该纳税人进行有针对性的宣传、辅导,为纳税人提供更具个性化的服务。 最后,税收管理员需要下户了解管户情况,因此,其接触到的人员就不仅仅是办税的财务人员,而是与生产、经营有关的各方面人员,这样税务机关对纳税人的服务面就更广泛了。 三)提高税收征管效率,降低征管成本 实施税收管理员制度使征管质量和效率明显提高。locALHOsT一方面,税收管理员按照规定与纳税人保持制度化的联系,提供专业的纳税服务和指导,帮助纳税人及时准确申报纳税,保证税务管理工作的高效率。另一方面,通过税收管理员的实地调查报告,税务机关能够掌握税源户籍、财务核算、资金周转和流转额等关键的涉税信息,从而提供针对性的、有效的税收管理,充分发挥税收在经济和社会发展中的作用。 另外,各级税务机关对税收管理员的考核机制以及纳税人的监督保证了税收管理员的制度落到实处,税收管理员的工作责任感及使命感加强;而能级管理等激励机制的实施,又使得他们不断完善专业知识和业务水平,从而改善税务机关的工作作风,提高工作效率,降低征管成本。 因此,税收管理员制度有助于解决“集中征收”所产生的问题,有利于征税队伍的规范化。而其中所蕴涵的科学发展观也正是我国建立节约型社会所要求的。
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