试析基于土地利用模式的城市交通政策选择

企业和消费者，故采取市场化机制来追求经济效益。而社会政策是面向经营性企业和消费者来制定的，倾向于优先发展公共交通，经济利益不是唯一的目标，更多是要满足社会的交通需求，因此采取的是政府行政控制和市场运作方式相结合的混合机制。由于小汽车和公交出行方式的不同，城市交通的产业政策和社会政策必然存在一定的冲突，表现在资源配置、道路规划、交通管理和交通权利的方方面面。而这种冲突正是根源于城市的土地利用模式。

(一)土地集中利用模式下的交通政策选择
土地的集中利用使经济、文化、商业、人口等要素高度聚集。通勤距离的减少和出行量的增加使个人占道面积减少。如果仅靠增加交通供给，新增道路又会进一步诱发私人交通的发展，从而使交通状况陷人一种恶性循环当中。加之土地资源紧缺，迫使政府倾向于选择交通的社会政策来缓解交通压力。因为公交运量大，使相当多数的人在同一时间满足交通需求，这与土地的这种集中利用模式是吻合的。事实证明，密度高而且布局集中的城市更强调优先发展公交，如新加坡和香港。然而，公交优先政策的推行并不是没有条件的。为了推行这一政策，政府需要出台其他措施来加以配合，如提高能源价格和提高私人汽车的使用成本，从而引导人们自觉地选择公共交通作为出行工具。

(二)土地分散利用模式下的企业和境外企业参与市内公交运营和加强政府的监督、优先考虑公共交通基础设施建设，管理上也要给予支持，例如逐步淘汰摩托车，发展快速轨道交通。另一方面，交通的产业政策带来的间题是市场不能解决的外部不经济问题，主要依靠政府的调控手段，例如提高能源价格和提高私人汽车的使用成本，来促进人们出行权利的平等。LocalHOst可以说，交通不仅是经营问题，也是管理问题。随着城市从集聚走向扩散，特别是郊区化的发展，交通需求渐趋多元化。人们对出行方式的选择由过去注重时间和成本转向注重安全、便利和舒适等指标。交通政策也要以交通需求为导向作出相应的调整，从而引导城市土地利用模式的优化发展。


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