企业为主体，运用市场化的运作手段，按照自愿互利的原则到欠发达地区投资办企业，发展经济技术协作与联合，参与欠发达地区的经济建设。这些支持和扶助方式能否顺利实现并产生良好效益，使欠发达地区在一些产业领域首先实现发展水平的跨越，则取决于欠发达地区自身能否创造和提供良好的经营环境和条件，并找到有效的途径带动自身经济的发展。

同时，我们必须清醒地认识到，在21世纪初期，国家及东部地区对欠发达地区的支持和援助也是有限的。这是因为，一方面，随着经济体制改革的深化，国家将为改革支付更高的成本，用于扶持欠发达地区的财力将会受到很大的限制;另一方面，东部地区还将率先实现企业为主，投人以财政为主转变为以社会投人为主，使工业园区建设由政府行为转变为企业行为。

2、农业领域。

(1)要立足安徽优势资源的开发利用，因地制宜地大力发展我省具有比较优势的畜牧业、水产业、果蔬业等劳动密集型产业，提高农产品的良种率和商品率，以非耕地资源的开发利用为重点，把开发活力大、附加值高的产品放在首位，合理布局和集约化经营，形成规模。

(2)积极培植主导产业。安徽农业的主导产业建设起步晚，内部体系发育滞后。一方面主导产业缺乏特色，力量分散，另一方面布局重复、结构趋同，结果是相同产业共同生产后的低水平过度竞争，农户利益受损。我省农业主导产业的选择与培植，既要遵循产业结构演变的一般规律，又要考虑各地区的具体情况，包括资源、技术、资金、产业发展现状等，按照比较优势原则，加强调控和规划，促进农业产业化水平由低级向高级推进。LoCAlHoSt

(3)要大力扶持龙头企业，推进农业产业化。龙头企业是农村具有相对较强实力且能带动农村经济发展的企业或企业集团。扶持龙头企业要注意其层次性和结构性，正确处理好大与小的关系，抓大企业只能是少而精，更多的是鼓励和扶持中小龙头企业的发展，形成不同所有制、不同形式、不同规模的多种龙头企业共同发展的局面。围绕龙头企业、中介组织、专业协会的功能发挥，结合各地实际，实现农业产业化经营模式的多样化。

3、第三次产业领域。

安徽省第三次产业总的状况是:第三次产业增加值总量小，人均水平较低，内部结构不合理，产业层次低。因此，必须全力提升其规模和水平。首先，要确立安徽第三次产业发展的重点行业，以重点行业的加快发展为火车头，带动第三次产业的全面发展。我们认为，安徽第三次产业的重点行业是:旅游业、社会化大流通、房地产业、金融保险业、以信息咨询和中介服务为代表的现代服务业。其次，大力推进农村城市化进程，为服务业的生存拓展空间，更好地扩大就业。再次，运用连锁经营、电子商务、物流配送、理制、多式连运等现代经营方式和服务技术改造第三次产业的传统行业。

四、创新县域经济发展路径

我省县域经济的耕地面积和人口，分别占全省总量的81.7%和74 %，但改革开放以来县域经济在全省新创造的gdp和新增财政收人中分别才占到40%和30%多一点。加快县域经济发展，是实现我省跨越发展式的重要内容。现阶段我省县域经济的发展，本质上是如何加快农村工业化进程的问题。我省与沿海地区发达省市县域经济发展上的差距主要就是农村工业发展不足，农村非农化滞后。但是，由于各方面条件的变化，我省又不可能完全照搬沿海省市农村工业化的模式，而必须在县域经济发展路径上有所创新。

沿海的农村工业发端于上世纪80年代，现在已壮大到能与城市工业、国外大公司竞争的程度，其生成与发展的背景主要是:第一，在供给短缺、价格双轨制的卖方市场条件下，只要能生产出产品就能卖出去，并能赚得高额利润;第二，率先进人市场的体制条件和优惠政策;第三，沿海地区的率先对外开放和邻海、紧靠世界级大城市和发展地区的区位优势。以上条件使得沿海地区的农村工业化以超常的速度和特有的模式发展起来。而对我省现在的农村工业发展来说，面临的情况则是:第一，发展农村工业已不是当年的拓荒新市场，而是要在别人已有的市场中挤进去谋求一定的份额，必须有实实在在的竞争实力;第二，城乡间企业在市场进程上已经同步，农村工业体制上的优势已不复存在，甚至在某些方面处于劣势;第三，国内对外开放的进展已无空间行业之分，安微的对外开放已无先期开放的好处和优势，甚至给农村工业带来更大的压力，其竞争对手不仅有国内城市工业企业，而且要和国外大公司直接对抗;第四，沿海地区农村工业已完成原始积累，实现了技术升级、设备更新、管理提高、人才引进和职工队伍培训，对后发地区农村工业的发展形成了巨大的挤压力和排斥力。

显然，在这样的新情况下，安徽的农村工业发展完全照搬沿海地区的模式是行不通的。但是，我们认为，沿海地区农村工业的历史进程仍有许多值得我省发展农村工业借鉴的地方，择其要者有:第一，农村工业的发展必须以民营为主体，市场为导向，实行灵活的经营与用工制度，依靠自身完成原始积累;第二，农村工业的发展必须依靠大城市和产业集中的各类城市，依托于大企业和各类优势企业;第三，农村工业的发展必须在空间上形成某一产业或产品的集中和规模，达到提高规模效益、降低交易费用和节约成本，克服农村工业相对分散的缺陷，实现农村工业生产经营的经济性。在此基础上，安徽农村工业发展的路径选择即县域经济发展的创新的主要内容是以下几个方面。

1、打造良好的体制环境，提高农村工业的竞争力。虽然现阶段农村工业在制度上的原有优势丧失，但这更说明了良好的体制环境对发展农村工业的重要性。我省要想提高农村工业的竞争力，必须在打造良好的体制环境上下大力气。首先要进一步优化环境，以扩大引进国内外资金，加快农村工业化的原始积累。这里的环境包括市场环境、政务环境和自然生态环境，其中优化政务环境最重要的是减少政府对资源的控制和项目的审批。其次是政府要优化服务、降低成本、提高

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