3年土地分配改革中，将以前集体经营土地的50％—80％分配给老人。有效地保护农民土地保障权利，是发展中国家农村养老保障制度安排和土地制度改革完善的重要内容。
(四)强化家庭保障功能
在发展中国家农村地区，社区、互助组织、家庭在养老保障中仍将发挥其重要作用。在东亚，农村地区社区的凝聚力强于城镇。朝鲜农民组织向农民讲授现代技术。马来西亚农业合作社农民协会组织覆盖了近80％的农民。印度尼西亚相互基金组织为当地农民中的低收入群体提供一定程度的保障。有关资料分析表明，社区对农村社会保险计划的参与和管理提高了农村社会保险的管理运行效率。“家庭保障是最原始的社会保险形式”。东亚地区家庭保障能力强。在菲律宾、泰国、越南等国家60岁以上老人与家庭成员共同居住比率分别为70．6％、72．5％和74％，家庭子女对老人提供物质和货币支持的比率均在85％以上。在拉美地区实施非缴费型养老金计划的国家，老人养老金通过家庭内部的代际转移，形成生产发展金或下一代的教育资金。非缴费型农村养老金计划的实施，提升了家庭凝聚力的经济基础，增强了家庭保障功能

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