摘要：陕西省佳县被誉为“企业利润小，农民收入不高，产业发展严重受阻。因此，构建一种新型产业发展模式迫在眉睫。
一、佳县红枣产业发展概述
（一）佳县红枣栽培的企业—枣农四方主体之间的大循环。概括起来，即政府分别给予其他三方优惠政策，农信社向加工企业和枣农提供资金，枣农为加工企业提供原枣，加工企业为枣农提供销路和工资，产业发展后加工企业和枣农又分别通过缴税和提高gdp来回馈政府，通过按时还贷款本息来回馈农信社。各主体的投入都得到合理的回报，并且一旦形成良性循环，自身将产生强大的动力，永续发展。
（二）模式的可行性分析
此创新模式实质是力图形成四方互利共赢的良性循环局面，其运行的动力来自于各主体参与的积极性，而积极性又来自于成本收益对比。因此各主体的成本和收益情况可以为此模式的可行性提供有力证据。
1.政府。政府不但在此模式中居于主导地位，而且作为整个循环的起始点以及联结其他三方主体的纽带，其行为直接关系到良性循环能否形成。从短期来看，政府对其他三方主体有较大投入，包括税收优惠，信用担保等政策优惠。这些是政府依据产业总体发展目标，在自身能力范围内提供的。而短期内政府收益很小，导致短期看似政府投入是非理性的。然而从长期来看，政府的收益要远大于其投入。政府长期的收益包括税收增加，gdp提高等。从这一点来看，政府的投入完全是理性的。
2.农信社。农信社打造了农户、企业、农民专业合作社的融资渠道，立足本地，发挥地缘优势，拓展业务，服务于三农。lOCaLhoSt其性质决定了它参与这一模式的可行性。首先，从农信社自身的发展定位看，它有充分参与这一循环的积极性。农信社的长远发展始终不能脱离服务三农的原则。在此模式中，农信社在政府支持和担保下，充分利用其长期在农村提供金融服务的经验，针对红枣加工企业和枣农推出贷款新品种，改善服务质量，不仅能够为自己赢得市场空间和获利空间，而且可以为自身长远的发展奠定坚实的资金和品牌基础。其次，从农信社资金来源的稳定性来看，它有充分参与这一循环的驱动力。农信社的资金来源主要是县域企业和农户，而农户存款数量有限，这就要求农信社巩固农村中小企业存款这一资金来源。对于佳县，红枣产业发展前景好，红枣加工企业资金需求量大，为红枣加工企业提供优惠贷款，扶持其发展，从而达到吸引这些企业将资金存入农信社的目的，不失为一种良策。最后，从农信社长期的发展战略来看，它有参与这一循环的需要。农信社的长期发展应该是立足本土，向周边辐射，最终实现跨区域发展和可持续发展。随着红枣加工企业的壮大，红枣产业链条的延长，红枣品牌的形成，枣农收入的增加，农信社的资金来源将更稳定，市场将更广阔，实力将更雄厚，这就为跨区发展奠定了基础。
3.加工企业。首先，加工企业是短期内直接的受益者，政府及农信社都给予其优惠，这对于其成长，无疑是雪中送炭。其次，本地加工企业虽规模较小，但在原料成本和劳动力资源方面都有绝对的优势，同时随着其壮大，也会产生更大的原料和劳动力需求，佳县独特的自然优势能够为其提供强大的后盾。最后，加工企业长期的收益也是相当可观的。政府的税收优惠、农信社的资金、枣农的原料和劳动力，最终都会转化为企业的收入。
4.枣农。首先，枣农最初是小规模种植，质量不高，收购价格低，其收入也低。加工企业的壮大，给枣农带来更多的机会和收入。一方面，企业大量的原料需求，使小规模种植者不具备规模化种植的能力，且收益低，最终逐渐被淘汰。这部分种植者会选择转入红枣加工企业，成为产业工人，其土地也可以转让给种植大户来种植，促进了土地流转。既保证了红枣高质量的供应源，又促进了剩余劳动力的转移，实质也是一种分工的深化和农村劳动力、土地资源的合理配置。另一方面，无论是继续种植红枣的枣农还是产业工人，收入都较原来提高，生活水平改善，积极性自然高涨。其次，大规模生产的枣农收入增加，信用度自然也提高，能按时还款，还能将剩余收入存入农信社，成为农信社的固定客户，农信社也更愿意向大型枣农提供贷款，使枣农资金来源充足，更利于新技术的推广和红枣质量的提高。转为工人的枣农，其收入直接与企业利润挂钩，企业壮大了，工人收入会进一步增加。
四、结论
通过分析可见，这样一种政府主导型四方主体协同运作的创新模式符合佳县的现实需要，并具有一定的可行性，能够作为未来佳县红枣产业振兴的一种途径。同时，这一模式也存在操作上的难点，即政府短期投入与产出不对等，若政府过于短视，则会阻碍此模式的运行。因此，当地政府要充分考虑长期收益，真正从地区的发展和农民生活水平的提高出发，当好组织协调者。最后，此模式在实际运用中，不必拘泥于形式，灵活选择具体实施方法，在实践中继续创新。

参考文献：
[1]刘孟军.中国红枣产业的现状与发展建议[j].果农之友，2008，(3)：1.
[2]榆林统计年鉴·榆林[k].北京：中国统计出版社，2009.[责任编辑 安世友]