[企业数量多但规模小，不但没有充足的资金与技术来保护环境和节约资源，而且在观念和管理水平上也往往局限于眼前利益。大量的短期行为表现为：一是开发单位片面追求经济效益，致使建筑密度、容积率过高，缺少绿色空间；二是一些开发商甚至无视城市规划，随意毁林毁草，减少公共绿地，破坏人文景观，违章建设；三是在建筑、装修材料应用上，为了削减成本，往往通过采用耗能大、质量低劣的产品和偷工减料等手段来达到目的。建筑质量、公共绿地面积、污水和垃圾处理率不达标等，破坏了生态环境。

(三)房地产市场发展不成熟，市场体系不健全
1.房地产市场供求存在总量性和结构性失衡
2005—2009年，衡阳市商品房供应量为657.8万m2，销售量为5518万m2，供销比为1.19：1，市场库存量为106万m2，加上一批在建工程项目的竣工开盘，商品住宅楼供需比例失衡，市场供应总量过剩。结构性失衡主要体现在：一是大户型商品住宅销售不畅，适合中等收入家庭需要的中小户型、中低价位的普通商品住宅及保障性住房供应不足。2005—2008年，衡阳市144 m2以上大户型住宅市场供应量近140万m2，积压近80万m2。2008年全市新建商品住宅套型面积144m。以上占到了总面积的52％，小于等于90m2的仅占总面积的2.53％。从需求的调查数据来看，意向购买套型面积90—120m2的占57％，120～144m2的占28％。二是电梯房供过于求。2005—2008年，衡阳市电梯房市场供应量为130万m2，市场销售仅56万m22，近6成电梯房销售不畅。lOCAlHOST
2.房地产开发缺乏稳定的资金来源，房地产企业信誉度不高
据相关部门提供的数据，衡阳市房地产开发投资中有80％的资金来自企业给予政策扶持。在房地产开发项目选址上，尽量少占或不占耕地、生态林地，不影响风景名胜、人文景观。其次，大力推进房地产建筑节能工作，在保证建筑功能质量的前提下，采取有效的节能技术与管理措施，大幅度降低建筑能耗，达到既居住舒适，又节约能源和改善环境的目的。最后，在城市规划区内逐步形成一定规模的绿化带、绿化区域，提高绿化质量和城市园林水平，构造合理的城市绿化系统；改善城市交通、供水状况，提高城市生活垃圾、污水无害化处理率，发展固体废弃物的处理与回收再利用，从根本上改善居住区环境。
2.推进住宅产业化，倡导开发绿色节能住宅
住宅产业化是用工业化生产的方式来建造住宅，以提高住宅的整体质量，降低成本，降低物耗。绿色住宅是在住宅的建设和使用过程中，综合处理人、建筑、资源三者之间的关系，节能减耗，提供舒适、优美、洁净的居住空间。房地产主管部门要抓紧制定绿色建筑标准体系，及时出台相应政策鼓励房地产开发企业提高科技含量，吸收循环经济理念，大力推进绿色环保住宅产业化。房地产开发企业融合循环经济理念，开发绿色住宅，可以从以下几个方面入手：一是充分利用土地现有地理条件，合理设计，利用自然风和自然采光；二是使用新型节能环保建筑材料，增强隔热保温功能，尽可能利用风能和太阳能等绿色能源和新能源，采用节水设计，设立雨水收集利用系统、污水处理后的中水利用系统；三是配以科学合理的绿色植物布局，隔离噪音，净化空气。

(三)加强对房地产市场的调控监管。促进房地产业平稳健康发展
1.调控商品房供给总量，优化住房结构，稳定住房价格
一是加强供应总量和结构调控。要根据住房建设规划和市场供求状况，制定住房供应年度计划，有效控制住房供应总量。把住房供应年度计划与土地年度利用计划相结合，采取用地计划的总量调控和中低价商品房在各区域内合理投放的区域调控相结合的手段，达到政府对房地产市场宏观调控的目的。增加保障性住房和普通商品住房用地的有效供给，由规划局和房产局结合当前住房供应结构和市场需求在项目审批时共同把关，确保住房结构合理、价格稳定。二是要继续整顿房地产市场秩序。房地产管理部门要会同有关部门加大对捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房工程质量安全监管。国土资源部门要严格土地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。三是进一步加强商品房销售管理。要合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
2.加大差别化信贷政策执行力度，加强房地产信贷风险管理
首先，各商业银行要按照“有保有压、区别对待，满足合理的房地产信贷需求”的原则，加大差别化信贷政策执行力度，控制高档住宅、别墅、商业营业用房的信贷投放，在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。其次，要加强房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。
3.引导企业依法依规开展业务，促进市场诚信体系建设
第一，强化法律约束。任何违反诚信的行为都要受到法律的惩罚，严重不诚信者将被淘汰出局。第二，实行有力的监管。政府的执法部门、主管部门、各地的消费者协会、各地的新闻媒体、社会的舆论等充分发挥其对房地产行业诚信建设的监管作用，促使所有房地产开发企业遵守法律法规。第三，

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