摘 要：后企业与政府的共同努力。
关键词：后经济危机时代;贸易争端;企业;政府

1 经济危机以来针对中国的重大贸易争端事件回顾
1.1 美国对华轮胎特保案
美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。中国政府2009年9月14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序。
1.2 中美禽肉贸易争端
2007年8月2日美国国会众议院通过了《2008年农业拨款案》，其中第731条款列明“不得将政府拨款用于制订和实施有关中国禽肉产品输美的规定”。同时，美国《2008年综合拨款法案》第733条也有相同规定。2009年3月10日，美国参议院通过的《2009年综合拨款法案》第727条也有对中国禽肉的歧视性规定。2009年3月11日，总统奥巴马签署了《2009年综合拨款法案》。该条款的出台以限制政府资金使用途径的方式继续将我国禽肉制品拒之门外。2009 年4月17日，中国政府通过常驻wto代表团致函美方，就美2009年综合拨款法案第727节（简称“727条款”）提起了wto争端解决项下的磋商请求。
除此以外，还有欧盟与中国螺丝钉与螺丝栓争端等等等等。
2 中国在争端机制上话语权现状的原因分析
中国在2001年加入wto以后，在争端解决领域就似乎一直保持着沉默，是一个“安静的成员”，截至2008年，中国正式参与wto争端解决机制的案例共有13起，其中作为申诉方参与的有2起，作为被诉方参与的有11起，而在这段期间，wto一共受理了378起案件。LOCALhOst为何中国在贸易争端领域的话语权如此薄弱呢，原因是多样的。
2.1 “贸易大国”但不是“贸易强国”
（1）进出口依赖度大。
从上面的表格可以看出，中国对外贸的依存度很大，属于中等贸易依存度国家行列，始终稳定在60%左右，这也就是说贸易是推动中国经济企业占到了很大一部分，而这些企业在面对来自其他国家的压力的时候，无疑是脆弱的，即使是相对强大的国营企业，在面对国际贸易纠纷时也经验不足。在对外贸易发达的沿海省市，从事出口是一种利益驱动，并不是在完全了解国际贸易的具体情况和相关法律程序的前提下，因此面对贸易争端对大多数企业来说，是先有实践经历，再去恶补相关的理论知识，因此往往会比较慌乱，为了息事宁人或是追求一时解决而接受国外的一些惩罚措施，导致国外市场的流失和自身利益的巨大损失。政府作为一个比较强势的主体，既能通过相关途径便利地获得起诉国有关的情况，也能通过强势的话语权争取到比较有利的解决方式，政府手中掌握着许多有益的资源能够对企业应诉产生很大的帮助。因此，如果政府与企业之间不能建立起长期有效的沟通机制保证企业了解世贸组织争端解决机制程序、政府了解企业经营情况，以使企业在面对争端时能够合理应对，必然会导致中国在国际上总是保持沉默。如果企业在面对争端时总是采取一种消极的态度，就会让一些发达国家看准中国在贸易争端解决上的弱势，从而不断发难，这种多陷阱的贸易环境又会让企业在面对争端时更加谨慎，陷入一种恶性循环，导致中国的话语权越来越被忽视。 2.5 国内对wto争端解决机制研究的滞后以及相关人才的紧缺
不得不承认，中国对wto贸易争端解决机制的研究和了解在国际上还处于一个比较低的水平，这一点严重限制了我们利用争端解决机制的能力和在wto的发言权。受到国内法制水平和语言沟通障碍的限制，国内对wto贸易争端解决机制的研究比较滞后，造成了我们在这方面人才的紧缺。在中国参与的wto争端解决的案件中，基本上都是聘请国外律师，2009年的轮胎特保案，虽然中国最后取得了比较满意的结果，美国国际贸易法庭裁决认定，美国商务部对中国轮胎同时征收反倾销税和反补贴税的做法构成了重复征税，必须立即停止，但是整个过程中方的申辩都是由美国代理律师尼尔•波特完成的，这反应了中国在对wto机制研究上的弱点。
3 改善现状的措施
3.1 改善贸易结构，提升贸易地位
从宏观上说，经济基础决定上层建筑，只有具备发达的经济实力才能真正改善政治权利。要争取中国在wto的话语权，首先就必须使中国成为wto中一名有着举足轻重的地位的成员。中国已经有着让人无法忽视的贸易额和贸易增长势头，进一步就是要改善自身贸易结构，提升贸易地位。
具体来说，出口上应该加大出口产品的附加值，提高出口产品的技术含量，在向国外进口了先进的产品后，学习其技术并加以创新，开发出我们自己的产品，而不是简单复制国外的产品。同时对于出口企业应该整合重组，形成规模优势，使其具备一定的创新能力和国际竞争力，培养大型进出口企业。
3.2 积极主动参与wto争端贸易机制
在wto的争端解决机制中，除了起诉方与被诉方之外，还有一个重要的主体：第三方。第三方可以收到起诉方和被诉方的书面材料，提交自己对本案的意见，并且出席听证会。中国通过作为第三方参与案件审理，可以发表对案件的意见，在一定程度上维护自己的贸易利益。同时，可以了解争端双方对焦点问题辩论的依据与技巧、专家小组、上诉机构关注的要点与思维逻辑，从而锻炼中国的wto专业人才。这不仅可以解决我国在应对wto贸易争端方面经验和人才缺乏的问题，也可以通过增大在wto发表观点的方式提高在wto的话语权。
除此之外，中国也应该要积极使用wto贸易争端结局机制。当作为被诉方，应积极应诉，同时按照程序提前做好相关准备；在自己的贸易利益受到损害时，政府和企业也应该联合起来，通过官方与民间共同努力的方式寻求自身利益的最大化。
3.3 提升中小企业对wto争端解决机制和的认知和法制意识
中国现在对外

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