[摘要]效率与公平是贯穿人类社会始终的两大问题，正确认识效率与公平之间的关系，可以为增进企业或个人通过对自身利益的追求实现整个社会的利益。因此，要建立起一个有效率的市场经济体制，首先必须构建一个符合市场经济要求的微观经济活动主体。对我国而言，塑造符合市场经济要求的微观经济活动主体的过程也就是深化企业改革和建立现代企业制度的过程。

三、经济和谐的公平标准要求政府推行促进公平的分配政策

一个经济和谐的社会，必然是一个全体社会成员能够共同分享经济发展和社会进步成果的社会。而一个社会所有成员都能够分享经济发展和社会进步成果的社会一定是一个收入分配公平的社会。一个贫富差距过大甚至存在两极分化的社会，社会成员是无法和谐相处的。在社会财富一定的情况下，社会成 员所获福利的大小，与收入分配的公平程度有关，收入分配的公平程度提高，意味着在现有社会财富下社会福利的增加。因此，公平的分配是提高全社会福利水平的重要途径。
经济和谐的公平标准要求人们在收入分配上实现公平。目前，在我国收入分配领域经济不和谐的主要表现是行业收入差距、地区收入差距、城乡收入差距和高收入与低收入群体差距四个方面，最终反映在高收入群体与低收入群体的差距矛盾。收入分配不公，是当前社会面临的一大难题。据统计，1988～2007年，收入最高10％人群和收入最低lo％人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。不同人群之间、城乡之间和地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。目前，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，超过了国际上0.4的警戒线，也高于所有发达国家和大多数发展中国家的水平。lOcALHOST同时，由于部分群体存在隐性福利、特权收入、“寻租”收入和部分私营企业主的“黑心”收入，中国人的收入差距实际上比公布的更高。要改变收入分配中的这些不和谐表现，就要求更多地关注低收入群体，把增加低收入者的收入水平和保障低收入者的生活质量作为收入分配政策的重点。

企业的合法权利，按要素的贡献分配社会财富。
收入再分配促进公平作用的发挥，依靠的不是市场机制，而是政治机制和社会机制，因而需要建立公平取向的政治制度和具体制度安排，也需要社会公众形成公平理念和行为。我国社会主义制度是促进和最终实现社会分配公平的根本保证。在此前提下，发挥好收入再分配促进公平的功能，政府的具体制度安排应满足以下条件：政府的再分配政策应以促进公平为目标；建立健全相关制度体系，主要包括税收制度、社会保障制度、教育制度和价格管理制度等；完善程序，加强监管，保证各项具体制度的执行。
效率与公平的关系是辩证统一的关系，要使两者互为条件，互相依存，互相促进。增进公平，提高效率目的都是为了增进社会福利水平，实现经济和谐。从这种意义上说，效率与公平都不是终极目标，它们都是实现经济和谐的手段，作为手段，并不存在效率与公平谁更重要的问题，也不存在绝对的公平优先或效率优先问题。就中国目前而言，在效率与公平的关系上，不是效率与公平的替代问题，而是二者同时提高的问题。效率优先的原则体现在微观领域，不仅要求我们遵循市场经济原则，更重要的是尽快建立起市场经济的微观基础。体现在宏观领域，主要通过政府的再分配政策实现。

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