的滇中城市群次中心城市地位。优化现有城镇结构，提高二级城镇功能，增强聚集效应，发展具有前途的城镇承担中心城市接传辐射能力。同时重点发展具有资源优势、交通发达的三级建制镇。
4.2 加强基础设施建设，完善市（镇）功能
城镇基础设施建设包括：道路交通建设；园林绿化设施建设；改造城镇供水、供电设施；完善排污系统、建立无害垃圾处理厂；大力发展文教卫生事业；加快信息基础设施建设，实现信息传输宽带化、数字化和智能化。
4.3 逐步调整产业结构，实施“产业兴镇”
根据城镇实际，实现产业互动协调发展。首先，在巩固粮食、甘蔗、烟草三大产业基础上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物药业五大优势产业实现集约化经营。其次，巩固发展“两烟”及配套产业；突出发展生物制药业、名贵花卉种球及种子产业等高新技术产业；积极改造农产品加工业、建筑建材业、冶金业和机电工业等传统优势产业。第三，积极发展新型商贸业；实施旅游业精品战略；加快房地产业、现代服务业和社区服务业发展。
4.4 树立经营市（镇）理念，提高城市（镇）运营效率
作为西部中小城市财政收入有限，应树立经营城市（镇）的理念。利用公共设施建设、经济调控政策和社会保障职能，按照市场经济的要求，对城市资源和功能载体进行集聚、重组和营运，把城市建设由简单的生产过程变成资本营运的过程。
4.5 采取有效措施，提高农村劳动力的素质和技能
加快农村人口转移，关键要提高人口的发展能力和非农就业能力。政府要花资金建立培训体系，发展农村教育，开展创业、就业等形式培训，提高农民的自身技能。
4.6 城乡统筹，实现经济发展与自然环境保护可持续发展
解决在有限土地情况下，实现城镇规模扩张与可持续发展是玉溪市政府必须面对的重要问题。应统筹规划，把重点放在公益性土地的开发上，对于经营性土地要挖掘现有潜力。

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