【企业运营中的煤电问题及其现状出发，分析了这一问题产生的原因，并提出了相应的解决对策。

【论文关键词】煤电问题；原因；解决对策

1.前言

电力供应是人们经济生活中最基本最重要的问题之一，每年反季节常态化的“电荒”暴露出我国持续多年的煤电矛盾趋于恶化。除了“天灾”原因导致水电欠发外，火电厂不能开足马力、跨区输电不能调剂余缺这些现象也表明：“制度性缺电”已成为威胁我国电力安全的重要因素。在“制度性缺电”背景下，相关行业和地区乱象丛生；电力及相关行业、部门之间的矛盾错综复杂、利益纠结，不同利益主体之间相互指责、不同区域之间相互埋怨；作为市场主体的发电企业没有发电积极性，行使管理职能的地方政府却冲在一线调煤保电，

2.当前发电企业运营中的煤电问题及其原因探析

当前，煤炭仍是我国能源消费的主体，其在我国一次能源消费中占到70%左右，而煤炭发电提供了全社会80%的电量。企业运营中的煤电问题，最根本的原因是我国资源产品定价机制尚未完全理顺，上网和销售电价始终被人为地压低。据统计，我国工业电价只有世界平均水平的70%，居民电价只有世界平均水平的41%。如果不对电价形成机制进行改革，那么之前的厂网分开、主辅分离和输配分开也是徒劳，反而增加成本。
合理的定价机制应是尽快启动几年前就已经提出的发电侧竞价上网的方案，鼓励发电企业积极竞争，不断节约成本，让市场来决定上网电价。对于中间输配环节，应当明确输配电价，以保持公共事业的透明性。lOcALHoST同样，销售端也要引进竞争机制，将销售权下放到多家具有资质的电力销售公司，通过竞争来决定销售电价。
首先，尽快执行输配分离改革。输配环节虽然形成国家电网和南方电网两大电网公司，但由于输配没有分开，实际上也还是寡头垄断，配电环节竞争并没有形成，这使得电网公司成为一个绝对的垄断实体。长期以来，电网输配电成本核算和支出一直是电网企业最“神秘”的领地之一，而这也被认为是打破电网垄断的核心突破口。只有将电网输配成本理清后，决策部门才可根据成本构成科学核定独立的输配电价，依据市场原则理顺“煤-电-网”价格联动机制，这对于长期以来的煤电矛盾问题将起到实际疏导作用。
其次，加强电煤市场监管，严格控制各种不合理收费。据国家电监会调查，目前煤炭从生产地运到消费地电厂，运输、收费等中间环节的费用占煤价的30%-60%。煤炭流通环节一片乱象，层层转手加码，中间环节获取了合同煤与市场煤之间巨大差价利润，这几乎成为行业潜规则。因此，有关部门应加强煤炭运输和收费监管，认真清理各地实行的煤炭限产保价、提价、停供等措施，坚决取缔煤炭生产、铁路及港口运输企业以及地方政府和部门擅自出台的各种不合理加价和收费。同时，规范煤炭流通环节，取消铁路部门收取的点装费以及各地随电煤销售、运输环节征收的13项不合理费用，清理地方政府成立的、具有垄断性质的煤炭运销公司。
再次，控制国有发电企业的火电建设规模。电力市场化改革之后，我国电力企业为了自己做大做强，电力装机规模的超常规发展，对电力消费增长也起到了极大的刺激作用。然而电力消费的市场打开的同时，对煤炭资源需求也快速上升了。所以，火电发电企业要回归理性，不要盲目追求扩大规模，通过缩小、兼并甚至低价转让严重亏损的火电厂，才能让恶性竞争规模的局面不再持续下去，从根本上解决火电企业管理成本过高和固定资产折旧费用过大的问题，对解决我国发电企业运营中的煤电问题起到实质性作用。

4.结语

煤电之争，已经不是行业之争或者企业之争。当前世界各国发展可再生能源的途径，几乎都离不开政府主导和干预下的利用市场经济的手段。在资源行业的特殊性以及当前电力体制改革难以一步到位的情况下，建立煤电联动机制，重组能源结构，是解决我国电力发展中的煤电矛的重要路径。