| 经济改革的“瓶颈”——国有企业改革 |
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会提出要建
立所有权和法人财产权札分离的现代企业制度，并将现代企业制度的特点概括为“产权清
晰，权责明确，政企分开，管理科学”这十六个字。当时许多人的理解是：十六字真诀的要
点是前八个字，改革的主要目标是把企业的所有权和同有资产管理权划分开，确立企业的法
人财产权。但这一条从理论上看起来似乎已经弄清楚的改制措施，而实际上可操作性不强：
法人代表都是由上级机关委派的，且不知哪一天又会被更换，所有权又如何与法人财产权相
分离？一些国有企业的经营者更妙，总是琢磨着如何从国有资产存量中拿出一部分来作为
“经营者产权”。按待“经营者产权”论者的说法，仿佛亏损连年的国有企业只要划出一部
分作为“经营者产权”，重新进行利益组合，企业马上就能扭亏为盈，资产就能极快增值。
对这种说法，除了能分得“产权”的经营者之外，深谙中国国情的人士都不做此想——类似
的说法在“股份制改造”时说得太多了。
正囚为如何改还处于迷茫状态，从建立现代企业制度的决策出台至作者写完此书时，中
国现代企业制度的改革一直还停留在筹划阶段，实际动作很小。在没有找到更佳方案以前，
国有企业的改革也就只能“摸着石头过河”了，或“摸”着进行有限责任公司的改组；或
“摸”着进行中外合资，利用外资“嫁接”改造老企业；或“摸”着进行破产兼并。受了
“股份制改造”的启发，知道一家企业可以拆成若干股份，形同被人收购；也可以只卖少部
分，自己仍旧控股掌握经营权。于是各地效益好的国有企业和集体企业纷纷出售大比例股份
给外商，人称“皇帝女儿嫁鬼佬”，许多中国的名牌产品都纷纷挂上“中外合资”的招牌，
就是在这种背景下发生的富有时代特色和富有中国特色的事情。这类“皇帝女儿嫁鬼佬”的
事在全国各地都有发生，有的是只卖一个企业，有的是卖一个集团，有的甚至是出售整个系
统。
国有企业“嫁”外啊，井非今日今时的发明。早在阴年代后期，就有人提出用外资改造
老企业，组建“嫁接式”的中外合资企业。但因为一直想让外商“嫁接”改造经营管理不善
的老企业，而这些企业缺乏吸引力，因此这项改革多年来没有成效。而现在“出嫁”的国有
企业因多是“靓女”，对于外商来说，通过购买控股权取得中国优质企业的经营权与无形资
产，既可不冒办新企业的风险，又可以更快地打入中国市场，故此出资动辄逾千万美元，甚
至逾亿美元。毫无疑问，这种“嫁接”是国有企业转换经营机制的一个重要契机，但并非所
有的国有企业都可以这样做，大批国有企业只有另寻它途。于是不少企业就搞假兼并、假破
产逃避债务，人称“大船搁浅，舢板逃生”，即将债务及老弱病残留给原企业，将有效资产
和技术骨干、精壮劳力组成一个新的企业，以规避债务，另谋发展。
在这种情况下，大家不免互相埋怨：企业抱怨政府部门始终不肯给他们彻底松绑，更有
部分企业则抱怨政府没有给它们在融资上提供方便；而政府则不断发布各种统计数据，证明
企业的毛病出在它们自己内部，与政府行为无关。到了1996年，中国国有企业发展的思路
又出现一个新的转机：抓大放小，即抓住大国有企业，放开小的，让国有中小企业搞活。而
许多半死不活的国有企业能不能搞活，却让人怀疑。以作者1995年10月到广东韶关的一次
调查为例，就证明作者这种怀疑并非杞人忧天。
笔者先后走访了10多位当地体改部门、政府经济主上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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