| 经济改革的“瓶颈”——国有企业改革 |
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适应日渐市场化的外部
环境。这一点己为事实所证实：在80年代末期，国有企业还只是“三分天下”的局面：三
分之一盈利，三分之一亏损，还有三分之一暗亏。而到了1994年，国有企业的亏损面已扩
大到48．6％，个别省份甚至达到60％以上。到1996年上半年就出现这样令人震惊的情
况：这一年的头4个月累计，国有企业利润盈亏相抵后净亏损215亿元，而1995年同期为
盈利151亿元；国有工业企业生产增速仅5％，明显低于正常运行区问，企业库存上升，产
销率下降，出现了历史上少见的盈利不抵亏损的全领域净亏损。
上述情况说明，国有企业要进行根本性的改革已经刻不容缓。
研究中国18年的改革历史就会发现，中国的经济改革实际上是“逼”出来的，也就是
说政府总是在局面无法维持下去的时候，才迫不得已背水一战，放手放权。18年前是农民
活不下去了，于是就放手让农民搞家庭联产承包责任制，搞农村改革；在解决不了城市就业
的压力以后，就放手让人们自谋生路，于是就有了民营企业、乡镇企业。广东不是国有企业
重地，于是放手让它搞改革，搞经济特区；而上海因是国有企业经济重地，国家财政命脉所
系，前些年一直不让越雷池一步。而结果是放开一点就活一点，不让放开就死路一条。
应该说，国有企业陷人目前这种困境并不令人感到意外。因为中国国有企业改革一直是
绕开一些根本问题进行的，也就是说一直是在外围作战，没有深入“病根”动手术。从浅层
次看，造成国有企业困难的根本原因，主要是社会总需求得到抑制后，市场由供不应求的
“卖方市场”转为供求平衡直到供过于求的“买方市场”，从而导致企业销售不畅的矛盾加
剧，产品积压上升，生产率下降，产销率偏低。针对市场疲软这一问题，1996年中国人民
银行连续通过取消保值贴补率和两次下调利率，指望此举刺激消费，降低产品积压率。但几
个月过去，看来收效甚微。针对企业者化、技术落后的问题，政府则采取注入资金，大搞技
术改造，对生产要素重新进行优化组合等方式，促进企业进行技术创新和技术进步。但是在
所有的措施陆续出台以后，并没有出现预期的结构大调整、技术大进步、存量大流动的局
面。人们从各类传媒公布的消息中得知，国有资产的经营状况令人担忧：国有企业资产损失
和资金挂账问题突出，空壳企业占全部企业总数的1/4，国有企业、国有银行、国家财政难
以步人良性循环。而国有企业负债率过高（平均达70％）这一事实，已使人们预感到：如
果再不着手解决国有企业的深层次问题，任其将危机转嫁，最终的结果是拖垮银行，导致金
融危机。
国有企业现状是一些深层次的矛盾引起的。这个深层次问题就是前面所谈到的所有权问
题和企业运行的外部环境问题，其实质就是国有企业的运行规则和市场经济法则能不能相容
的问题。
针对所有制改革问题，理论界倒是动足了脑筋，先是将“所有权”变为“产权”，“私
营”变为“民营”，使“产权重组”这一举措避开“私有化”的恶名，免受攻击。但在所有
权这一问题上如何改革，一直存在互相对立的两种思路。一种思路认为“只有国有大中型企
业才能救中国”，另一种则认为只有私有化才能摆脱困境。这两种看法都把所有制的变革看
作是企业改革的根本出路，前者虽在实践中遇到不少困难，但却顽强地坚守“阵地”，“抓
大放小”的决策出台后，它只是丢了效益不好的小企业这一块已成为“鸡肋”的上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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