市管理委员会述职报告
中共**市**管理委员会
（2005年12月15日）
2005年，在市委、市政府的领导下，管委会一班人率领景区全体干部，按照市委市、政府提出的“旅游兴市”发展战略和打造成为蜚声中外旅游胜地的宏伟目标，坚持“六个围绕”的工作思路，实现了“观念大更新、体制大创新、规划大手笔、设施大改变、区域大整合、文化大挖掘、形成大格局、构建大安全、招商大丰收、服务大强化、景区大和谐”，取得了较好的工作成绩，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务，为全面推进“两地一中心”战略目标，加快景区旅游快速、健康、有序发展，促进**经济社会的全面发展，构建和谐景区作出了积极的贡献。现将一年来的工作情况报告如下。
一、健康发展的2005年
（一）旅游发展实现新突破。
2005年，**旅游经济继2003年非典重创、2004年恢复后实现了全面的大振兴，全年共接待游客21.56万人次，同比增长13.9%，旅游综合收入9269万元，同比增长12.3%。无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。
一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以**为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐**”共同作为促进**经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以**、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。LoCAlHoST**管理委员会全体党员干部以此为契机，增强了“大旅游”的意识，自我要求在工作中要做到：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”。时时、处处、事事都做到：做好新华集团的“保姆”，突出服务职能；扮好景区村民的“导游”，体现“公仆”本色。
二是体制大创新。今年8月，在去年成立**风管委和**森管局的基础上，进一步完善了体制，成立了市政府正局级特设机构——**管理委员会，由市委副书记**同志兼任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。使**进入集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结合的良性发展轨道。
三是规划大手笔。聘请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对**进行整体策划，对**重新进行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”的新**概念。
四是设施大改变。**客运车站、游客接待中心已投入使用；搬迁了山门、新建停车场2个；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海码头，规范旅游景区（点）的商品摊区管理；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，对800米长的龙潭路街道进行硬化，建成垃圾集中堆放站2个，完成街道灯饰工程。
五是区域大整合。**旅游进入三峡大旅游圈，**风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一；按照“渝川黔金三角”发展规划积极策划旅游产品，强化宣传促销和找准市场定位，争取在区域合作中抢占制高点。
六是文化大挖掘。今年我们对景区旅游文化进行了进一步的挖掘和开发，尤其是对以红军手稿为代表的红色文化和以朝源观为代表的宗教文化进行了大力的宣传，有效地提升了景区旅游的文化品位。
七是形成大格局。
1．领导重视。**旅游业是**市旅游业的“龙头老大”，代表着全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精力抓以**景区旅游为代表的全市旅游，市委书记唐林同志身体力行，坚持每半个月亲自督查一次以**景区旅游为代表的全市旅游工作；每1个月四大班子分管领导牵头组织召开一次以**旅游为代表的全市旅游工作专题会，听取当月旅游工作进展情况并安排部署下月工作。全市形成了党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，党政合力抓以**景区旅游为代表的全市旅游发展新格局。
2．完善体系。8月份成立了**市**管理委员会，按照工业园区模式进行考核管理，强化行业自律，打造**诚信旅游。目前，**旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会*管理体系，旅游市场繁荣兴盛。
3．形成互动。市委、市政府提出全市每一个部门要结合自身职能，每年要为以**景区旅游为代表的全市旅游发展干好一件实事后，得到市级各部门的积极响应，市级各部门为**的旅游业发展办实事办好事，促进了**旅游业的可持续发展；各行各业以饱满的*融入到“人人都是**旅游形象，处处都是**旅游环境”中来，形成了**景区旅游进农家、进百姓生活的良好局面。
4．企业发展。**旅游企业不断壮大，今年除引进了重庆新华书店集团公司外，还引进了一批企业或个体投资者加盟**旅游业。
5．行业自律。**共有宾（旅）馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达50000－8000人。通过执行法规来引导市场趋势，建立市场准则，培育公平竞争的市场环境，进一步遏制违规违章的经营现象；依靠标准来管理市场，建立了一套规范有序的生产、经营体系，旅游质量投诉明显下降；引导企业制定措施和约定俗成的规范制度，使部分企业仅以价格竞争为争夺客源的唯一手段的现象成为历史，有效地杜绝了旅游企业不正当竞争形成的恶性循环现象；依靠行业协会来规范市场，达到旅游经营者自己管自己，形成利益共同体。构建了和谐**旅游、诚信**旅游。
6．整合资源。在产业定位上，首次对**进行了科学定位；在跨区域发展上，配合重庆新华书店集团全力打造**，争取在金三角跨区域中抢占先机，占领桥头堡。
八是构建大安全。安全工作是旅游工作的生命线。一年中，我们将安全工作当作中心工作，首要工作和重点工作来落实。成立了**管理委员会安全工作领导小组，确定了专门的安全工作责任人；旅游定点企业也建立了旅游安全工作机构，落实了专人负责；在日常工作中，除了重大节假日和重要活动向景区、重点企

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