为了进一步贯彻《政协全国委员会关于*协商、民主监督、参政议政的规定》和近几年来中共中央对加强和推进人民政协工作提出的一系列新精神、新论断及新要求,汉南区政协对照新修订的《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国*党领导的多党合作和*协商制度建设的意见》，听取了区各民主党派、工商联、无党派人士和部分政协委员的意见,认真总结了近几年来我区政协履行职能制度化、规范化、程序化的经验和体会及存在的主要问题，现将有关情况汇报如下：

作法和体会

一、坚持区委的坚强领导及和同级人大、政府的密切配合，全区上下合力推进政协的制度化、规范化、程序化建设

（一）区委对政协工作的高度重视和坚强领导，是实现政协履行职能规范化、制度化、程序化的根本保证。一方面，我们积极争取区委的领导，自觉将政协工作置于区委领导之下，坚持和突出党的领导。另一方面，区委也始终把政协工作作为党委总体工作的一部分，切实保障、扎实推进政协“三化”建设。

一是始终重视和加强对政协理论和政策的学习。区委一直将政协、统战理论与政策的学习列入中心学习小组学习计划，并作为各级领导干部培训的必修课狠抓落实。去年，在全区下发了专门学习新修订的《政协章程》的文件；今年，还请市委统战部副部长吕盛东专门作了学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国*党领导的多党合作和*协商制度建设的意见》的报告等等,这些学习措施的实施有力的提高了各级党委和领导干部对人民政协性质、地位、作用的认识。

二是始终把政协工作纳入区委重要议事日程并逐步形成制度。LoCaLhost区委常委会每年定期听取政协党组1-2次工作汇报，专题研究政协工作，做到总体工作中有安排，集体工作中有部署；区委要求各级党组织将政协工作纳入全局工作，统一研究部署，并作为本单位目标考核的重要内容，区委适时组织全区大检查；区委分工一名副书记负责与政协的日常联系，经常参加政协的会议与活动，加强领导和协调；区委邀请政协主席列席书记办公会和常委会议，使政协工作和政协组织的职能作用在区委最高、最前沿的决策程序中得以体现。

三是坚持重大问题提交政协,协商于决策之前。全区经济和社会发展问题、事关人民生活的重大问题、关系全局性的重要政策、法规的制定等基本上做到了先协商、后决策。人事方面凡涉及区政协机关、政协专、工委或涉及党外干部任用的人事问题，区委都要经政协党组会议征求意见后决策；凡属有争议或其他比较重要的、不得扩大征求意见范围的人事问题，政协主席列席书记办公会议、常委会议时可以代表政协发表意见，起到决策之前的协商作用。

四是充分发挥政协的优势和作用，推进科学决策和经济工作。人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集，历来就有“人才库”、“智囊团”的美称。区委发挥政协的这种优势和作用，每年都要交办一些重大经济课题，由政协调查研究、提出意见，反映各方建议、协调各方关系，使政协始终处于经济建设主战场之中，使政协始终在科学决策、民主决策中发挥不可替代的作用。

（二）人大和政府对政协建设的重视和配合，是对政协工作“三化”建设的有力支持。在区委的统一领导下，政协积极争取人大、政府的支持与配合，努力形成工作中的合力，互动互补、互促互进，有力的推动了政协的“三化”建设。

一是坚持与区人大之间采取双方常委会议互请领导参加共同协商重大问题和平时互送文书加强沟通的较为规范的做法；同时在实践中积极配合、在运作机制上积极探索，努力形成在人大通过重要决策之前的协商方面，在双方执行党的路线、方针、政策和国家的法规、法令的相互监督方面，在共同组织对“一府两院”及政府各部门乃至在全社会实施有效监督方面逐步形成规范化、制度化、程序化的运作机制。

二是坚持与政府的多方合作。首先，与政府领导和相关部门共同组织和参与重大问题的调查研究与协商、视察；其次，坚持区长分工联系政协工作并定期向委员通报全区改革发展情况的制度，为政协委员知情知政，参政议政提供便利；更重要的是建立和完善提案办理制度。政府安排一名副区长分管提案办理工作，重要提案有区长亲自签署办理意见，在办理过程中区政府与政协坚持共同立案以及交办、承办、督办等制度，并采取定期协商座谈、现场督办、跟踪督办、视察督办等多种形式办理；同时积极争取政府的理解和重视，在委员参加政协活动时，给予经费保障和交通便利等多方面支持，为政协工作创造和谐、宽松的环境和条件。

二、围绕中心深度参与，服务发展协商议政

发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协*协商、参政议政的第一要务。我们牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，深度服务于改革发展稳定大局，积极协商议政，建言献策。

（一）选准题。一是每年政协工作要点所确定的协商、调研视察议题均有80%以上是围绕汉南经济建设中心展开；二是每年年初选定课题前均到各专、工委和各界别调查摸底，初选课题与区委、政府协商确定；三是保持与区委、政府的联系，准确把握区委、区政府拟将开展的重大活动或重要工作，保持政协工作与党政工作的一致性。四是区委根据不同时期中心工作的需要主动将改革开放和经济建设上的一些重大课题提交政协调查研究、征求意见；五是对改革开放和经济建设重要问题长抓不懈，连年实施协商议政，如“三农”问题，开发区建设，招商引资工作，城镇规划与发展等。

（二）深调研。一是认真制定方案。每次调研都充分准备，要在广泛征求意见的基础上确定调研的目的、内容、程序、方式方法等，确保调研切实可行，不走形式。二是注重广泛的代表性。参与调研的人员包括涉及该项课题的政协委员，还包括与之相关的群众代表和民主党派、无党派人士、政府干部和机关单位工作人员，力求参与面广；调研的对象涵盖区直、农场、街、镇范围，既有代表性的单位又有特异性的部门，力求调研面全。三是调研的形式多样，既注重座谈会、汇报会，更注重实地考察、现场查看和个

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