简析市政建设项目在审计中存在的问题

　　一、市政建设项目存在的一些共性问题
　　1、投资决策方面的问题
　　由于市政建设项目的特殊性，其作用主要体现在社会效益上，而社会效益相对经济效益来说很难以直观的数值来表达，所以在已立项的项目中，很多缺乏可行性研究报告资料，或缺乏这一步工作，因此投入项目的资金是否得到最好的利用，是个不得而知的结论。有些投资带有盲目性，投资计划缺乏理论依据，存在多次重复建设的现象。主要体现在规划布局上的不合理性、设计上的滞后性，急功近利。比如杭州市“五路一场”中的庆春路原规划为三十年不落后，但10年不到就落后了；象中河高架桥，因规划、设计上的原因，造成工期一拖再拖，这样的高架桥在广州、上海要不了两年，而杭州用了将近五年还未全线通车。
　　2、招投标方面问题
　　(1)不按规定招标。市政建设会涉及绿化、上下水、电力、通讯、燃气、拆迁等，由于行业垄断，往往不按规定进行招投标，而由行业部门直接指定承包，阻碍了竞争机制的引入。
　　(2)化整为零规避招标。有些建设单位将本属同一性质的市政项目划分为较小标段直接发包，还有些项目在编制预算时故意漏项，在设计文中留些活口，使预算金额低于应该招标的范围，直接发包，规避招标。编辑：www.ybask.Com 。

　　(3)招标文件不完善，形成造价不确定因素。由于市政建设单位缺乏招标工作经验，编制招标文件不够细致、严密、科学，给工程管理留下了隐患。此外，一些市政项目存在低于施工成本价中标的现象，导致市政建设领域施工单位恶性竞争、以牺牲工程质量换取利润以及通过不正当手段获得利润。
　　3、重上项目轻管理
　　尤其是市政工程概算一超再超，概算控制起不到应有的作用；擅自改变建设内容，增列计划外工程现象相当普遍，如前述的凤起路项目原来概算3个亿，实际达到7个亿。此外，有相当数量的市政工程项目不编、不批设计概算；项目建成后迟迟不办理竣工决算和交付使用手续，影响到市政资产的完整性。
　　4、征地拆迁安置费用居高不下
　　在市政工程建设中，拆迁工程费用占的份量较重，少则几百万元，多则数亿元，拆迁工程由于其产权或管理权归属各部门所有，在改造过程中，存在行业、部门垄断和各种违规违纪现象相当普遍。一些政府部

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