中纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”，胡锦涛总书记在中纪委五次全会上进一步指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。这些重要指示为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了行的明确要求。本文结合煤矿党风廉政建设的工作实践，对如何发挥廉政文化在构筑教育、制度、监督“预惩”体系中的作用进行探讨。
一、廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要课题
廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。
（一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。 近年来，打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在，最为根本的原因是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着煤矿企业的党风政风和民风。 毛泽东曾说过，意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。因此，正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。
（二）廉政文化建设提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。lOcalhOSt煤矿企业在改革发展中，需要有一种良好的干事创业风气，其决定因素就是领导干部。企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。要通过廉政文化建设，以正反典型对比教育为重点，利用组织观看电教片、举办廉政培训班、签订助廉承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使管理人员树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，把“自律”教育寓教于乐，在活动中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防线，提高执政能力和推动企业改革发展的能力。
（三）廉政文化建设是建设和谐矿井的内在要求。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。煤矿开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法治矿的方针，更好地维护和实现企业环境的公平和正义，又有利于党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，职工群众增强反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全矿形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐矿井提供可靠的保证。
二、廉政文化建设必须围绕构建“大宣教”格局付诸实施
如何建设廉政文化？从煤矿实际来看，就要围绕构建“大宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
一是加强领导，构建廉政文化建设机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入文化工作总体部署，与企业文化建设、文明社区建设统一规划，统一实施。在工作中注重强化组织领导，加强宣教干部和宣教设施的配备，重大廉政文化活动由党委集中力量统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。注重把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强各级党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设“大合唱”格局。
二是强化教育，突出重点教育对象和内容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育纳入“三会一课”、*学习、形式任务报告灯各项教育活动中，以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。要积极树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育，播放剖析违纪违法案件的警示教育片，组织广大党员干部观看，同时购置在全国有一定影响的廉政图书，作为党员干部廉政教育的教材。
三是拓展阵地，充分利用企业内部广播、有线电视覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传力度。要发挥广播、电视、网络等媒介的优势，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道；利用征文、演讲等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果；要利用网络这一全新的信息平台，增加信息容量，增设廉政书屋、廉政课堂、热点讨论等栏目，增强互动；要利用图书馆、文化宫、广场舞台等文化设施，通过举办展览、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。
四是广开渠道，积极探索廉政文化进社区、进家庭的有效途径。1、把廉政文化建设与创建文明社区相结合，大力推进廉政文化进社区。适时在社区开展了廉政文化宣传、文艺表演、电影展播等丰富多彩的廉政文化创建活动；定期征求社区群众对领导干部廉洁自律方面的意见和建议，把对领导干部的监督延伸到社区。2、把廉政文化建设与加强职业道德教育相结合，大力推动廉政文化进机关。开展“学习型、干事型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建活动，把廉政教育作为干部培训的重要内容，广泛进行亲民、爱民、为民教育，切实转变机关作风，结合煤矿特点，组织反腐倡廉演讲、“两个条例”知识测试、机关服务承诺等活动，把廉政文化融入到干部管理教育、职业道德教育和企业文化建设之中。3、把廉政文化建设与家庭美德教育相结合，大力推动廉政文化进

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