为了进一步提高各级领导班子的整体素质，开创工作新局面，实现“三个一流，两个满意”的目标，即：打造一流的领导班子，培养一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民群众满意，让上级满意。从2004年5月开始，合山市委按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，在全市范围内开展了创建学习创新型领导班子活动。经过一年来的探索和实践，创建活动取得了阶段性的成效。

一、 分析形势，确定创建活动思路

发展是当今时代的主旋律，是我们党执政兴国的第一要务。如何抓住机遇、理清思路、创新发展，始终是摆在各级党委政府面前的首要问题。在这方面，我市一直都在努力探索和实践，并且取得了显著的成效。特别是2003年开展的解放思想再讨论活动，促使干部职工思想观念、工作作风和工作方法大有转变，有效地推动了合山经济建设的快速发展，终于冲出了小煤矿关闭导致经济大滑坡的低谷，各项经济指标大幅度增长，并以总分第二名的优异成绩跨入“广西经济发展十佳县市”行列。这次解放思想再讨论告诉我们：经济和社会要取得长足的发展进步，必然要求各级领导干部深入学习，增强素质，解放思想，更新观念；必然要求各级领导干部找准方向，掌握规律，勇于实践，大胆创新。一句话，就是要学习工作化、工作创新化。市各级领导班子是本地和所在部门工作的决策者、组织者、实践者、推动者，必须强化学习，不断提高创新能力。
得益于解放思想再讨论活动的重要启示，市委认为，开展创建学习创新型领导班子活动具有十分重大的现实意义，这是进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想、用科学理论武装头脑的需要；是加强各级领导班子执政能力建设、加快合山发展的需要；是把握当今复杂多变发展形势、及时采取积极应对措施的需要；是进一步激发全市领导干部工作热情、保持良好精神状态的需要；是每个领导干部提高自身综合素质、增强为人民服务本领的需要。LOcAlHoSt
基于以上认识，市委作出了在全市开展创建学习创新型领导班子活动的决定，并精心组织，把这项活动策划好，组织好，开展好，见成效。

二、 精心组织，扎实推进创建活动

创建学习创新型领导班子本身就是一种创新，前无先例参照，旁无方法借鉴，但我们认真策划，精心组织，并在实践中不断地总结提高，使创建活动稳步推进。
（一） 出台学习制度。建立制度是确保创建活动顺利开展扎实见效的必要条件。我市先后出台了《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动的决定》、《合山市关于开展创建学习创新型领导班子活动实施方案》、《合山市关于建立科级领导干部述学、评学、考学制度的意见》、《合山市关于在先进性教育活动中深入开展创建学习创新型领导班子活动方案》、《合山市干部培训“1+1”工作方案》、《合山市开展创建学习创新型领导班子活动先进集体和先进个人考评办法》等。这些制度为创建活动走上制度化规范化打下坚实的基础。
（二） 构建学习平台。市委中心组带头学习，并且坚持做到“五个一”：每月集中学习一次；每季度读好一本书；每季度举行一次学习交流座谈会；每人每年写一篇以上高质量的调研文章；每人每年至少创新一种以上工作思路。在促进领导干部个人自学的同时，市委定期聘请外地专家教授前来合山为科级以上干部作新知识专题讲座，组织干部分批脱产培训。各单位也积极开展业务培训，岗位练兵，与外地兄弟单位互学交流等。全市各级领导干部拥有了一个宽阔的学习平台，增强了干部参与活动、积极学习的自觉性。2004年，我市聘请专家学者举办新知识讲座8场，听课干部2000多人次，举办干部集中脱产培训班31期，培训干部1963人；与外地兄弟单位互相交流学习20次，各单位开展业务培训、业务竞赛30多次。这些学习活动使广大干部丰富了知识，开拓了视野。
（三） 强化学习考核。为使各级领导的创建活动扎实有效，我们严格执行《领导干部述学、评学、考学制度》。“述学”，即每个领导干部向市委督导组报告学习情况，把所学的内容、方法、效果和努力方向一一陈述。“评学”，即由一般的干部职工对领导干部进行学习评议；印发《学习测评表》，根据每个领导干部述学情况分别作出优秀、优良、合格、不合格四个等次的评价。“考学”，即每年对领导干部进行统一命题，统一考试，封卷统改。为使创建活动更加严格、有序、规范，我们还建立学习档案，把领导干部参加述学、评学、考学的真实情况，所撰写的学习心得体会和调研文章，创新工作思路和方法的设想、措施落实过程以及学习创新活动的效果等都一一记入档案，作为干部考核、提拔任用的重要参考依据，也作为年终考核评比的主要依据。
（四）进行学习交流。我们大力提倡互动学习，共同提高。市委中心组和各单位都分别定期进行学习交流活动，以座谈会方式交流心得，总结经验，寻找亮点，加以推广。为了检验活动开展的实效，我市于今年4月26日召开了深入开展创建学习创新型领导班子活动动员暨阶段总结表彰会。会前，各部门各单位都按要求实事求是地总结自己开展创建活动的情况，并以书面形式上报市委，市委督导组根据总结材料到各单位进行复核，评选出8个先进集体和16个先进个人，在大会上给予表彰奖励，并对下一阶段的创建活动作动员部署，使创建活动不断向纵深拓展。此外，还定期出版学习简报，通报各单位学习内容、学习进度、学习效果。

三、创新显威力，激活全市发展一盘棋

按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目标”的思路，全市各级领导班子在加强学习的同时，结合本单位实际，掀起了创新思路、推动工作的热潮。
（一）市党政班子带头创新
创新工业发展思路。围绕“工业强市”的工作方针，充分发挥合山本地的资源优势，做好“煤电文章”。市委、市政府积极主动与合山矿务局、合山电厂两家大型国有企业沟通联系，除了全方位做好各项服务工作，确保矿务局完成年生产煤炭220万吨，电厂实现发电60亿度外，还就这两大企业进一步合作，实施煤电结合，壮大我市支柱产业提出了意见和建议，这一建议得到了

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