部门考核办法》、《关于完善干部考核体系，建立干部能上能下管理机制的意见》这四个考核方案（意见），并召开市委十一届九次全体会议通过。推进了干部能上能下制度的建立。“四个考核方案”以中央《干部选拔任用管理条例》的精神为指针，紧紧抓住了按照市场经济规律改革干部管理制度，引入竞争机制，使干部进入经济主战场，在市场经济大潮中经受锻炼，不断提高素质，以适应市场经济发展的需要这个关键；突出了在广泛发扬民主认真考核基础上，实事求是地正确评价干部，根据干部的德能勤绩决定任用，从根本上打破能上不能下，能进不能出的传统干部管理体制，全面搞活用人机制这个根本原则；明确了通过不断加大干部考核工作力度，切实解决部分干部思想作风等方面的问题，使干部增强危机感、责任感和使命感，增加工作压力，激发工作动力，促进全市各项工作的落实，推动我市经济大发展这个根本目标，充分体现了开拓创新精神，是我市干部制度深入改革的重大措施。“四个考核方案”的具体措施。在考核指标的确定上，突出了经济发展和社会稳定这个重点，使考核指标与全市的重点工作任务一致；突出了量化这个重点，确保了高低适度，难易相应，使考核工作便于遵循、便于把握、便于操作。在考核体系建立上，能够打破常规，根据不同时期、不同任务、不同对象，采取相应的考核形式和手段，坚持组织部门与业务部门考核相结合，坚持定性考核与定量考核相结合，坚持年度考核与日常考核相结合，坚持业绩考核与素质考核相结合，增强了考核的针对性和时效性。强化考核结果的综合运用，紧紧抓住建立干部能上能下管理机制这个关键，本着对事业负责、对干部负责的原则，坚持注重实绩客观地评价干部，以此对干部进行有效的激励、约束、使用和管理，真正形成优胜劣汰的用人导向，不断增加压力，增强动力，激发活力，进一步提*部队伍的战斗力。

十、加强了党风廉政建设和反腐败工作的力度

1、建立健全了各项制度。建立市委常委落实党风廉政建设责任制向市委常委会述职制度；市政府副市长落实廉政建设和纠风工作责任制向市政府常务会议述职制度；乡镇、街道办事处和市直部门普遍建立党委成员和行政领导班子成员落实党风廉政建设责任制述职制度；乡镇街道办事处和市直部门主要领导落实责任制向市委、市政府、市纪委书面报告制度。

2、制定了考核方案，加大督查和考核力度。制定了全市党风廉政建设责任制工作考核方案，对全市各乡镇、办事处、市直各部门92个单位348名副局级领导干部2005年党风廉政建设责任制工作情况进行考核。 5月13日至5月15日对15个乡镇3个办事处落实党风廉政建设责任制情况进行了督查， 7月 27日至30日利用四天时间对全市71个领导班子及其234名副局级以上领导干部，采用随机抽样的办法进行了廉政测评，共印制300张测评票，有300名社会各个层次的各界人士填写了测评票。测评结果纳入了领导干部廉政档案。

3、加强了案件审理工作。截止七月末，全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报226件次。立案查办党员干部违纪违法案件94件，其中委局自办案件29件。查办案件中，涉及三机关一部门人员违纪案件26件，涉及同级管理干部违纪案件5件，大要案9件；查办万元以上经济案件21件，其中1-10万的19件，10-50万元2件；移送司法机关4件。结案处分党员、监察对象100人，其中受党纪处分76人，受政纪处分33人，受双重处分9人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失34.76万元。 同时开展了对2001年以来处分决定执行情况的检查，共涉及44个单位、415人。

4、加强信访举报工作。继续落实了首访责任制、初信访责任追究制，卓有成效的开展了下访活动。上半年，对副局级以上领导干部谈话15人次，其中提醒谈话10 人次，谈话了解4人次，诫勉谈话1人。基层党委、纪委共谈话15 人次，其中提醒谈话5 人次，诫勉谈话9人次，谈话了解1人次。

5、深入抓好协调组工作。今年我市按照“三位一体”反腐倡廉整体工作格局，建立3个领导小组，对涉及范围较广的重点工作任务，成立13个协调组，分解成37项工作任务，构建了领导小组、协调组、责任部门、纪检监察机关各室“三纵四横一网络”反腐败体系。使党风廉政建设责任制真正做到横向到边，纵向到底，达到责任无盲区，形成了齐抓共管，各负其责的工作体系。与此同时还制定了《a市市2005年党风廉政建设和反腐败重点任务委局机关领导责任落实示意表》，将各项工作任务分解落实到责任部门、责任人。

6、强化领导干部廉洁自律工作。在全市副乡局级领导干部中开展“五个一”活动，制定下发了《关于进一步贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定的实施意见》，从十二个方面、三十七条对领导干部进行约束，加强领导班子和领导干部的自身建设，规范领导干部从政行为。引导党员干部严守“四大纪律”，严格执行“八项要求”。同时在各乡镇办事处全面试行“四项公务经费”改革工作，取得了初步成效。

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