文化管理作为企业管理的更高境界，已经得到企业界的普遍认同，许多优秀的企业之所以能够在市场经济的大潮中，勇立潮头，披风斩浪，成为佼佼者，就在于他们都十分注重企业文化建设，注重培养共同的价值观和企业理念，培育独具特色的企业精神，通过企业文化的巨大感召力、凝聚力和影响力，将人们的思想统一起来，形成合力，推动企业不断向前发展。我们晋煤集团公司决策层十分重视企业文化建设。2003年年初，集团公司党委常委扩大会议就正式提出了要打造强势企业文化，通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”的各项事业。
作为企业的首脑机关，机关的文化建设对于企业文化建设起着至关重要的作用。只有进一步引深和加强机关文化建设，以先进文化武装机关干部头脑，不断提高机关干部的思想道德意识和科学文化素质，有效提升机关决策管理服务能力，才能为晋煤集团“二次创业”的宏伟事业提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，确保机关工作与时俱进，不断开创新局面。
一、加强机关文化建设的重要性
1、加强机关文化建设是贯彻十六大和十六届四中全会精神的内在要求
党的十六大报告曾指出：“当今世界，文化与经济、*相互交融，在综合国力中的地位越来越突出。文化的力量已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力当中，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、*文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主*的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。LOcaLhoSt《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，注重了建设社会主义先进文化的能力的建设。只有始终代表中国先进文化的前进方向，不断加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持先进文化的前进方向，建设有中国特色的社会主义文化，企业文化建设就是其中一个重要组成部分。企业文化建设为企业经济发展和文明进步提供强大精神动力和智力支持所起的作用，已在众多企业生产经营管理活动过程中日益凸现出来。因此加强企业文化建设，打造具有本企业以及机关特色的企业文化，对于提高企业的凝聚力和向心力，增强企业的核心竞争力，形成共同的目标理想、价值观和行为规范具有十分重要的意义。
2、加强机关文化建设是企业迎接市场挑战和自身发展的内在要求
中国正式提出“企业文化”这一概念是在1986年，并很快得到了中国企业界和管理学界的认同和响应，并掀起了“第一次企业文化热”。1993年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出：“加强企业文化建设，培育优良的职业道德，树立敬业爱厂、遵法守信、开拓创新的精神。”这标志着中国企业文化进入重要发展阶段。随着经济全球化，特别是我国加入wto后，通过企业文化建设、企业理念的锤炼来增强企业核心竞争力已逐渐成为企业界和经济理论界有识之士的共识，中国的企业文化建设在新世纪掀起了一个新高潮。企业文化建设已经成为企业经营管理的重要组成部分。纵观中外企业管理的整个历程，经历了经验管理、科学管理，文化管理三个发展阶段。文化管理是企业管理发展的必然趋势，是管理的最高层次。今天的文化就是明天的经济。我们要跟踪世界管理的先进水平，进一步提高企业的现代化管理程度，就必须顺应时代潮流，加强企业文化建设。
3、加强机关文化建设是实现集团公司“二次创业、做强做大”宏伟目标的内在要求
我们晋煤集团在全国煤炭行业中，是较早接受企业文化理论并结合自身实际进行了积极探索的企业。二十世纪八十年代中期，晋煤人就鲜明地提出了“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神。晋煤集团“二次创业”的伟大实践，迫切需要强势的企业文化作支撑。虽然，“二次创业”起步阶段势头良好，前景喜人。但是，要把“二次创业、做强做大”的宏伟蓝图变成灿烂的现实，我们肩负的任务十分艰巨，遇到的困难和挑战还很多。我们必须登高望远，必须增强文化自觉，将文化建设与经济建设、*建设相提并论，大力发展社会主义先进文化。集团公司领导层已充分认识到新世纪新阶段加强企业文化建设的重要性和紧迫性，集团公司“两会”对加强企业文化建设做出了战略部署，公司党委根据十六大关于文化建设的有关精神作出了《关于加强企业文化建设若干问题的决定》，把打造强势晋煤企业文化作为企业总体战略的一个重要组成部分，作为企业“一把手”工程来推进。我们必须坚定不移地把机关的文化建设作为提升机关决策、管理、服务能力的有效途径。通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”各项事业。
4、加强机关文化建设是推进机关建设，促进机关各项工作迈向新台阶的内在要求
我们机关作为集团公司的首脑指挥机关，是集团公司“二次创业”的领导者、组织者、直接参与者。机关对集团公司的安全、生产、经营、改革、长远发展、员工生活、三个文明协调发展要全面负责，我们应当明确领导就是服务，机关就是服务，服务是机关的天职，搞不好服务就是失职。今年，机关党代会提出要努力建设“文明、规范、高效、廉洁”的学习型、服务型机关。机关的各个单位、部门应当在这个定位下，找准自己的位置，明确自己的地位、作用和职能，面对“二次创业”的新使命，面对加强机关建设，树立机关新形象的新要求，要从全局和战略的高度深刻认识加强企业文化的责任感和使命感，契而不舍地推进机关文化建设的各项工作，提高和加强自身决策能力、服务能力和管理能力，促进机关各项工作迈上新台阶。
二、加强机关文化建设的指导思想、总体目标和基本原则
企业文化是一种新型的科学管理理论，是企业管理思想的一次革命和飞跃。企业文化是一个企业在长期的物质生产经营实践中所培育起来的，具有本企业特点的并为全体员工所共

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