关键词：经济协会 发展 困境 出路
农村经济协会（有的称农村专业协会）的起源虽可追溯到上世纪80年代，但作为具有社团性质的组织，是从1997年后起步发展的。目前，山东省各类农村经济协会共19958个，会员农户约58万户，涉及种植、养殖、加工、储运、营销等12个行业。为了进一步促进农村经济协会的培育和发展工作，山东省社团管理局对农村经济协会进行了普查，并于2003年7-8月，与山东省社科院非营利组织研究中心组成联合调查组，先后对山东省内部分地市的农村经济协会进行了实地典型调查，共走访了17个协会，涉及四个地级市、搜集到了许多鲜活的资料。总的感觉是：农村经济协会己经起步并初显发展势头，但由于观念，体制和引导措施等方面的影响，协会工作的许多方面存在着许多迷惘和困惑，与市场经济发展的要求还有很大的差距。根据调查所得，加上翻阅大量的相关资料，我们获得了一些关于农村经济协会的基本看法。
一、农村经济协会的现状分析和基本认定
调查中发现，目前，无论是政府部门还是普通农民对发展农村经济协会的必要性已有相当程度的认识，但对协会性质及其发展逻辑还认识不清。尽管协会对农村经济的推动作用已经得到许多群众的赞同，但仍有不少人对它是否有长足发展存有疑虑。作为一种新型社团组织，协会已经有了良好的开端，只是规模小，管理也不规范。这说明，在发展农村经济协会问题上还有许多工作要做。一方面，作为经济协会自身要充分利用良好的发展机遇，积极展开工作，真正发挥其应有的作用，加强行业自律，创造公平的生存环境，选准突破口，适时把协会提升到一个新水平；另一方面，作为政府部门要不断加大对协会的宣传力度，注意树立典型，总结经验，进行宣传推广，使群众真正认识到农村经济协会的优点，努力在社会上形成一种关注、支持和参与农村经济协会的良好社会氛围。LOcaLhoSt
（一）一个总体印象
农村经济协会是适应市场经济发展、政府职能转换以及加入wto的国际化大势而发展起来的，它是经济转轨、社会转型的产物。山东省是农业大省，近年来，农业产业化步伐加快，而农民进入市场的组织化程度一直比较低，在这种情况下，一些种养植（殖）大户、农民企业家和科技能人纷纷挑头，带领周围的农户自发组建农村经济协会。协会直接服务于广大农民群众，因而深受农民的欢迎。目前，有1／3以上的农村经济协会作用发挥得比较好，并涌现出：荣成渔业协会、莱芜生姜协会、莒县西瓜协会等一批区域声誉比较好的协会。当然，由于大多数农村经济协会规模还比较小，又没有专职人员，不具备《社会团体登记管理条例》规定的登记条件，正式在民政部门登记的只有1739家，大多数协会尚未登记。
针对这种情况，山东省民管局采取了一系列的措施，以加快农村经济协会的发展。如：加强对农村经济协会的调查和摸底；将协会的培育发展作为当前工作的重点之一；下发文件降低门槛，放宽登记的标准条件；减少批准筹备环节，简化登记程序；减免登记费和公告费；要求2003年底前将农村经济协会纳入登记的达到50%以上等措施，同时，广泛开展了培育农村经济协会试点工作，省民管局直接抓了莱州等8个试点县（市、区），使典型协会纷纷涌现出来。
应该说，目前，山东省农村经济协会已出现良好的发展势头。表现在：全省各地的农村经济协会既受到当地政府也受到农民群众的欢迎，农民加入协会的积极性较高，农民与政府间对立和不信任的情绪逐步减弱，与其他农村组织相比，协会在农村中的作用开始凸显，表现出较强的生命力。
从协会兴办的情况来看，在19958个协会中，县级为1559个，乡镇级为904个。由农民自己兴办的有12052个，占60.38%，由企业改造牵头兴办或企业改造而成的有2463个，占12.34%，由技术部门领办的4119个，占20.64%，其他形式兴办的1324个，占6.63%。协会共吸引和带动农户1485173户，拥有固定资产272637万元。
经济协会立足本地，联结全国，以集体力量闯荡大市场，促进了当地相关产业的发展，如泰安上高苗木花卉协会、曲阜市中草药协会，不仅使苗木、中草药成为当地的主导产业，而且有效地促进了当地农业产业结构的调整。
协会重视农业科技的开发的推广，促进农副产品的更新换代。如莱芜养猪协会、泰安大汶口作物育种协会，积极与大学、科研院所建立联系，协会自身也成立相应的研究推广机构，有效地促进了农业生产的科技含量和广大农民的科技素质。
协会起到维护当地市场秩序的作用，为会员的经营和发展创造良好的生存环境，使会员的经济实力和整体素质得到提高。如果市场无秩序，农民为争抢客户、互相降价，就很容易使区域产业遭受严重损失。如：日照岚山浅海养殖协会在实践中得出这样的结论， “如果不成立协会，别说各家各户赚不到钱，恐怕最终影响到整个养殖业的发展。”
协会通过技术培训、信息引导、科技示范等形式，有效地帮助农民增加收入。如泰安上高养鸡协会，建立养鸡示范场，根据时节向会员提高技术指导，帮助各会员分析市场价格，提供买卖信息，使农民在养鸡业处于微利的形势下不断增加收入。
有的协会已经走向世界，在激烈的国际市场竞争中，充分发挥了协会的职能作用。如烟台苹果协会、荣成渔业协会、莱芜生姜协会，利用协会与外商打交道，不仅使会员单位获得了更大的利益，而且有效地提高了抗御市场风险的能力。
总之，作为农村社会中的一个新型组织，农村经济协会在调整农村产业结构、提高农民组织化程度和农业科技含量、规范市场和开展对外交流、增加农民收入、带领农民奔小康等方面，已经起着不可忽视的作用。
（二）两个基本判断
从组织性质上说，农村经济协会属于行业协会中的一种，是提高农民组织化、科技化和专业化的一种新的、有效的组织形式。农村经济协会有利于推动农村经济社会发展，是适合当前农村形势要求的一种组织创新。它的出现是农村经济社会发展的必然结果，不仅适应了农业生产

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