没有人给农村债务下过定义，我把县乡村*行政组织所欠的债务叫农村债务。
全国农村债务到底有多少，没有权威的统计数据，农村的问题很难提起人们的兴趣。江汉平原的监利县村级债务5。5亿元，乡级债务（含管理区）3亿元，县级债务1。5亿元，*债务10亿元。在江汉平原，监利县的农村债务不是最多的，属中等水平，像江汉明珠——潜江市属下的董滩村欠100多万元高利贷的村到处都是，富饶的江汉平原是如此，全国的农村可见一斑。
全国有近3000个县（市），平均每个县（市）的债务按2—3个亿计算，全国农村债务大约在6000—9000亿之间，有专家学者说远不止这个数，我还是比较偏向保守的。
6000—9000亿是个什幺概念，农村人口约有9亿，这就是说，农村人均负债约667—1000元。和城市欠债比这个数是不大的，但此债不能和彼债相提并论。
一是债主不同，城市欠债大多欠的国有银行的钱，而农村欠债大多是欠私人的钱，属于民间借贷；二是利率不同，城市欠债的利率不会超过5‰，而农村欠债的利率一般高于15‰，全国农村债务每年付息900—1350亿元，而全国农民的合理负担不到700亿元；三是欠债的主体不同，城市欠债是企业、法人、是可以破产的，但农村欠债是政府，是村委会，是不能破产的；四是还债的方式不同，城市欠债是靠赚钱还债，农村欠债主要靠加重农民负担还债。
一、农村债务形成过程及原因。
农村债务是从1996年开始大规模出现的。
1993年，农产品开始大幅涨价，农民收入有了很大的增长，农业税和各种乱摊派大幅增加，县乡村*日子好过了：工资大涨；机构和人员膨胀；奢华作风开始盛行，房子、车子、手机、电脑等越配越高级，公费考察从国内发展到国外，从主要领导发展到一般干部，甚至村民办教师也要出去考察。locAlHoSt
1996年，农产品价格开始下滑，内地乡镇企业也大面积滑坡，中央出台减轻农民负担的13号文件，县乡村的收入增幅减缓，有不少地方出现了负增长，但是，支出却刚性增长。借债成了普遍采用的缓解财政危机的办法。由于国有商业银行退出县域经济，农村信用社实力有限，借债的手伸向了民间，一种方法是成立农村合作基金会，利用高息吸纳“存款”，用于政府消费；另一种方法是直接找民间拿30‰高利贷，由于高利贷管理混乱，“营运债务”一度发展成为干部的生财之道。
监利县95年以前基本不欠债，且有80%乡村有节畲，从1996年开始，全县债务每年以2亿元速度增长。农民负担款征收难，上面追的紧，乡村没有办法——借债；机构和人员增长快，行政支出不足——借债；抗灾——借债；修房子、买车子……——借债；还旧债——借新债。当民间借债有了一定的规模以后，就形成了债务的恶性循环，监利县每年支付农村债务的利息在1。7亿元以上，而每年合理农民负担总额也没有1。7亿元。
为了吸纳更多的钱维持债务的恶性循环，民间的借贷的利息从1。5‰增加到了现在的30‰，有的地方达到40‰以上。这样债务规模越来越大，增长速度越来越快，潜在的危机也越来越深重。
农村债务的数量对外界是绝对保密的。保密的方法有两种：一种是混乱的管理。在一个村，一个乡就是村长，乡长也很难搞清借民间高利贷的准确数据；另一种是暗箱操作，一个村、一个乡只有核心层的两三个人知道债务运作情况，只有当这个核心“下台”时，才公开家底。公开家底的时间越迟，潜伏的危机就越大。一旦公开家底，就会产生巨大的震荡，引发无穷的变化。
巨额债务的形成，既有宏观原因，又有微观原因，其实质是经济和社会诸多问题的综合反应。
二、农村债务的危害
1、债务使农民陷入永无翻身之日的境地。
如果说农民负担过重起初是因为机构和人员膨胀引起的，那幺现在，农民负担虽有中央三令五申，但仍有增无减，则是债务危机所致。监利县柘木乡1997年因提早征收农民负担，导致一农民服毒*，中央领导严令查处责任人，乡党委书记、乡长被撤销党内外一切职务，直接责任人被判三年。但1997——1999年，监利县仍无视中央减轻农民负担的三令五申，每年加重农民负担2亿元，人均200元，农民苦不堪言。尽管如此，监利县的农村债务依然有增无减。
2、债务使乡村干部变成“恶魔”
2000年监利县棋盘乡党委书记李昌平含泪上书朱总理，反映“农民真苦、农村真穷”，引起了中央、省、市、县的高度重视，湖北省委副书记王生铁亲自担任监利县农村改革工作组组长，可是，九月份王生铁书记的工作队刚走，“胡汉山”就回来了，监利3个月内逼死农民3人，一位农民因人民公社时欠村里的190元，现在要还1800元，该农民无力偿还，竟拉去关在乡里的“小黑屋”里给活活冻死了。另一农民因1995年欠集体3500元，利滚利后竟要还1。9万元，该农民答应还1。4万元，乡村干部不同意，竟把他拉到乡里关“小黑屋”……数天后，该农民在送往医院的途中死亡。还有一位农民因其对收款“小分队”不热情，被“小分队”强行抓去乡里关“小黑屋”……身上多处被打伤，头也被打破，该农民多次要求乡里出钱医治无果，含恨服毒*。在监利县每年有上万的村民因交不起税费而被关“小黑屋”，且被强制下跪。
3、债务使乡村官员永无宁日。
一般的乡镇几乎都要面对几千个债主，一般的村要面对上百个债主，现在的乡干部每天都要给债主说好话，债务就象背在乡村干部背上的一块大石头，永远让乡村干部直不起腰杆；债务就象挂在乡村干部腰间的一颗炸弹，永远让乡村干部提心吊胆。去年，监利县周沟乡一债主多次到周沟乡政府讨债无果，与乡干部发生争执，竟*于周沟乡政府。有更多的讨债者则是拿着刀找乡村干部去讨债的。在全国，因农村债务逼死村长、书记的事已发生多起了，因讨债无果*于乡村机关的事件也时有发生，2000年媒体披露出来的此类事件有100多起。
4、债务导致乡村干部队伍素质降低。

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